国家电网:法治企业建设永远在路上

英大网话题 | 总第224期

2017-02-21

内容来源:国家电网报 亮报

主要观点

· “不谋全局者,不足谋一域。”2016年,国家电网公司完善法律工作顶层设计。各单位建立完善的组织保障机构,优化法律资源调配,充分发挥法治建设对企业发展的推动与保障作用。 

· 面对日趋激烈的市场竞争,国家电网公司高度重视法律风险防范工作制度化,制定发布法律风险管理办法,推行法律风险提示书制度,把法治要求全面固化到工作流程的每个节点和岗位,确保责任落实、上下联动、闭环管理,实现法律风险可控、能控、在控。

· 合规管理是企业内部的一项核心风险管理活动,从法律角度出发,重点在于指导企业如何开展经营活动。2016年,国家电网公司探索构建具有国家电网特色的合规管理体系。各单位按照总部要求,知规、执规并重,切实加强风险防范和违规治理,初步建立合规管理机制,取得阶段性成效。

· 2016年,国家电网公司系统各单位紧密围绕中心工作,践行“六凡六必”案件管理机制,加强案件管理处置,强化诉讼主动维权,充分发挥法律维权作用,维护了企业利益和形象安全。

情势分析
探索适合电情网情企情的法治之路
走出适合电情网情企情的法治之路
  

  作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,国家电网公司积极贯彻全面依法治国方略,落实法治央企建设部署,全面推进“三全五依”法治企业建设,广泛开展法治企业建设实践,在完善顶层设计、建设“四化”平台等方面取得丰硕成果,开创了法治企业建设新格局,走出了一条适合电情网情企情的法治之路。

  法治先行 深化“三全”教育

  2016年是“十三五”建设元年,也是电力改革步入深水区的关键年份。国资国企改革、电力体制改革、公司机制改革任务艰巨;特高压智能电网建设、全球能源互联网推广,各方面的工作都对法治提出需求。

 

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落实“三全五依” 建设法治企业
  

  党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革和全面推进依法治国的重大战略部署。习近平总书记强调,要把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握。国家电网公司作为关系国民经济命脉和国家能源安全的国有骨干企业,既是法律法规的重要实施者,也是法治社会的重要建设者,在法治国家建设中必须有作为、树形象、做表率,必须贯彻依法治企理念,重视法治建设,落实用制度管人、管权、管事、管企业。

  千里之行,始于足下。2016年,公司围绕“三全五依”法治企业建设要求,践行法治先行理念,完善法治顶层设计、构筑“四化”保障平台、推动法治建设实践、筑牢依法治理基础,法治建设取得了重大进展,为“一强三优”现代公司建设注入了法治力量。

 

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建设“法律防护网” 提升企业法治力
加强风控管理 防范法律风险
  

  市场经济是法治经济。面对日趋激烈的市场竞争,国家电网公司高度重视法律风险防范工作制度化,制定发布法律风险管理办法,推行法律风险提示书制度,把法治要求全面固化到工作流程的每个节点和岗位,确保责任落实、上下联动、闭环管理,实现法律风险可控、能控、在控。

 

  深化重点领域法律风险防范 积极构建法律风险“防护网”

  2月10日,国网北京电力经法部传出消息,《国家电网公司法律风险管理办法》印发后,该公司迅速组织落实学习,以“三集五大”体系为主线,按照“整体规划、分步实施、试点先行、注重实效”的原则,深入开展重点领域法律风险防范体系建设,不断拓展风险防范领域。

 

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加强合规管理 防范经营风险
  

  创建责任体系 强化合规管理

  日前,国网辽宁电力通过职代会审议并印发《法治企业建设责任体系》,在推进落实法治企业建设方面进行了有益探索,“法治辽电”建设工作再上新台阶。

  2016年,国家电网公司将法治规划纳入公司发展规划并首次编制实施了法治建设五年规划。国网辽宁电力在落实制定相应规划的同时,研究合规管理体系创新课题,创建了合规管理体系——《法治企业建设责任体系》,明确了专业管理部门学法用法、制度执行、风险管控、依法维权、问题整改五项主体责任,监察、审计部门的监督责任以及法律部门的保障责任,规范了各部门、单位的法治建设责任,强化了法治建设过程管理,形成了以规划与目标、实施与运行、检查与纠正、监督与考核等要素组成的全员参与、全程控制的法治建设闭环管控机制,实现了法律风险防范关口前移,为深入推进“三全五依”法治企业建设奠定了坚实的基础。

 

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深化体系建设 加强顶层设计
落实法治建设规划 加强法治组织保障
  

  2016年,国网上海电力积极落实公司法治建设十三五规划,编发本单位规划,推广法律风险在线监测新模式、落实《上海市供用电条例》、创新维权新手段,并加强组织保障,夯实法治基础,法治企业建设取得了显著成效。

  国网上海电力通过细化分解规划目标,形成54项法治建设年度重点工作。在防范风险方面,优化法律风险在线监测协同机制,提出“配合行政机关实施中止供电”“树线矛盾”等的法律意见,使法律风险防范工作与企业主营业务深度融合,并以此主题在2016年公司法治大讲坛第一期活动中报告;在优化环境方面,全面落实《上海市供用电条例》,起草完成《上海市居民供用电格式合同》备案,依法推行电力客户实名制,夯实重要电力客户管理基础;在夯实基础方面,完善法律服务保障中心,深化法律资源一体化建设,完善“青年法学会”,推广“公民代理”,开展小额诉讼催费,有效维护企业合法权益。(国网上海市电力公司)

  

构建“四化”平台 法律服务保障显成效
  

  近年来,国网湖南电力积极统筹法律资源,实施法治工作省、市、县一体化管理,组建案件处置、合同管理、制度建设、招投标法律保障4大法律专业人才库,并成立安全生产、营销服务等6大专业协作团队,全面提升企业法治工作质效。

  2016年5月12日,国网湖南电力经法部在企业法务工作微信群就一起停电催费引起的重大案件发布信息。省公司、长沙供电公司相关部门召开案发碰头会、庭前部署会10余次,征集应诉策略30余条。同年9月,该公司打赢了官司,避免直接经济损失800万元。这是该公司运用微信群深度开展法务工作,着力加强法律资源一体化管理的缩影。

  国网湖南电网电力积极推进法律服务保障中心建设,依托法律服务中心,加强依法主动维权,配合法律机关对涉电违法人员行政拘留24人次、追究刑事责任24人,避免和挽回经济损失3.12亿元,维护企业核心利益。

 

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推动评价指标体系研究 探索绩效考核科学机制
  

  “江苏泰州供电公司明确法律审查是企业重大涉法决策进入决策程序的必经程序。”泰州供电公司相关负责人介绍。2016年,国网江苏电力对泰州、徐州、常州3家供电公司试点开展法治企业建设指标评价工作,第一次将法治企业评价指标体系应用与法治建设实践相结合,客观评价法治企业建设成效。

  “用指标化的方式来衡量一个企业的法治状况,具有开创意义,这是国网江苏电力在国家电网公司带领下认真落实法治企业建设部署、践行法治精神的表现。”在评价总结会上,评价组外部专家、江苏省企业法制协会会长陈为保评价了本次试点活动。

  国网江苏电力指标体系设计围绕“三全五依”法治企业建设目标,采取科学方法,综合考虑应用领域、适用范围、数据来源等因素,形成包含依法治理、依法决策、依法运营、依法维权、依法监督等5个一级指标、22个二级指标、74个三级指标的法治企业建设评价指标体系。指标体系的建立为有效评价各级单位法治建设水平提供了科学度量,促进了企业法治建设向指数化、精确化的方向发展,极大推动法治企业建设。

 

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全员普法 提升员工法治意识
利用学习共享平台 创新普法形式多样
  

  2016年7~8月,张家口怀来县局部接连遭遇暴雨冰雹灾害,电力设施设备不同程度受损。抢修过后,面对大额超预算抢修费用的报销,怀来县供电公司运维检修部主任武晓圆犯了嘀咕。以前,这种事出紧急的超预算抢修费都是主管领导同意后,直接从生产成本列支。可在前不久党委理论中心组扩大学习中,班子成员和部门主任集中学习了《法治企业行为指引——领导班子》中的“三重一大”决策,他清楚地记得预算外资金使用属于“三重一大”决策事项,需要经过班子集体决策同意才能报销。

  2016年,国家电网公司在内网搭建起法治建设学习共享平台,其中“行为指引”模块分别为领导班子、管理人员、基层员工三类人群提供了明确的依法合规行为引导。

 

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法治竞赛展风采 以赛促学显成效
  

  2016年12月4日,在国家电网公司法治企业建设知识竞赛决赛中,国网山东电力代表队团结协作,顽强拼搏,勇夺第一,充分展现了该公司法治建设的过硬功底和参赛员工的风采。竞赛所取得的优异成绩,极大地激发和提振了干部员工尊法学法守法用法的热情。

  国网山东电力经法部主任周羽在“依法治国与建设法治企业”专题讲座中说:“公司组织的法治企业建设知识竞赛,是激励我们悉心研究提升全员法律素质的有效办法。对促进法治企业思想入脑入心,形成浓厚的法治氛围和良好的法治习惯起到了显著的推动作用。”

  竞赛个人一等奖获得者、国网山东电力选手纪荣彬说:“没有一次经历会白费。我将继续把‘唯旗誓夺、做就最好’‘敢想、敢干、敢于胜利’的精神贯彻到各项工作中,做最好的自己。”

  2016年,国网山东电力将法治企业建设知识竞赛作为经法专业的重要工作,编发自用试题8000多道,调动了广大员工学法、用法的积极性、主动性。

  在比赛准备过程中,国网山东电力搞好顶层设计,高目标、高标准、严要求,精心开展选拔和集训,不但组织全员选拔培训,还组织教练团队对优秀人才进行集中培训。在注重全员法律素质提高的同时,在培养和锻炼更多专业人才,全面推进“三全五依”法治企业建设,保障企业持续健康发展上发挥了重要作用。(国网山东电力)

全面推进企业依法维权
落实案件管理机制 全面推进依法维权
  

  规范案件管理 实现动态监管

  “2016年工作成效明显,提出表扬。请相关部门协同配合,举一反三,认真抓好整改落实,确保企业安全健康发展。”国网蒙东电力总经理王国春在听取该公司经法部诉讼案件专题汇报时表示。

  去年,国网蒙东电力通过分级管控案件、分片包案督办、“说清楚”“回头看”、严管赔偿金列支等一系列措施,全面规范案件管理。在省、市、县公司三个层级分别建立与各级法院的沟通联系机制,对案件实施动态监管,案件管理呈现出“领导重视、全面统筹、集约精益、闭环管理”的特点,在降本节支等方面取得明显成效。

 

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结论
  作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业,国家电网公司积极贯彻全面依法治国方略,落实法治央企建设部署,全面推进“三全五依”法治企业建设,广泛开展法治企业建设实践,在完善顶层设计、建设“四化”平台等方面取得丰硕成果,开创了法治企业建设新格局,走出了一条适合电情网情企情的法治之路。
2016年是“十三五”开局之年。为全面落实“三全五依”法治企业建设部署,国家电网公司上下自觉将依法治企纳入各项工作要求,突出强调法治思维引领、法治方式运作,充分发挥法治对企业发展的推动与保障作用,营造了上级部署、基层执行、上下联动的工作格局,法治企业建设取得新突破,依法治企能力实现新提升。
2017-02-21
国家电网公司始终坚定不移地服务党和国家工作大局,全力服务国家稳增长调结构惠民生战略实施,通过大量卓有成效的工作,取得了可喜的成绩。
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本期责编 王柏臣
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