在全国第一人口大省河南，农电安全工作面临着点多面广的现实困难，但该省农电系统实现了安全生产连续6年未发生人身伤亡事故和人员责任事故的记录，部分县局连续安全生产超过5000天。安全长周期的背后，是河南省电力公司对农电安全管理的务实思考和不懈努力。

　　核心任务：

　　培训好“领头羊”  >>

　　作业人员安全素质参差不齐、安全意识较为薄弱，是农电安全管理的“老大难”。据河南公司农电部主任黄训诚介绍，他有一次到某县局检查工作，在听取用多媒体演示的工作汇报时，竟然看到立杆过程中违章指挥的镜头。震惊之余，他开始思考：违章行为竟然能从现场指挥人员、摄录人员、县局领导的眼皮底下，堂而皇之地进入工作经验总结的多媒体材料中，足见基层供电局的安全基础何等薄弱！

　　河南公司下辖109个县级供电企业，乡供电所2055个，农电员工6.2万人，聘用农村电工3.64万人。河南公司管理层分析了农电各类事故发生的规律，认为绝大多数事故是由于违章指挥或违章作业造成的，80％左右的农电生产人身事故发生在基层供电所（班组）。现实更不容乐观：w河南公司代管县级供电企业较多，并且农电作业现场点多面广、员工队伍庞大、作业人员安全素质参差不齐。

　　但河南公司理清思路，很快找到了农电安全管理的“核心任务”——培训班组的“领头羊”。他们认为，管理的基础在教育，“不教而诛谓之虐”，而教育的重点对象则应是班组长（供电所长）。农电工虽然安全素质不够高，但工作服从性很强，供电所长的指挥至关重要：在广大农村，往往靠人情实现日常管理，可是安全管理责任重大，不能带有丝毫的感情因素，只有高素质的供电所长才能处理好这一矛盾；在最容易出事的作业现场，无论是“跟我上”还是“给我上”，供电所长的示范与指挥都非常关键。

　　两千多名供电所长被寄予厚望。2002年以来，河南公司先后举办供电所长培训班25期，实行半军事化培训，培训供电所正副所长3000多人，培训面达95％以上。今年8月，第二轮大规模培训开始，500名供电所长进驻新成立的河南省农电工培训中心，加上此后的三批培训，供电所长培训率将达100％。河南公司要求所有供电所长，不仅要管理好班组的十来个人，还要言传身教，成为表率，把安全理念真正融入行动中。

　　截至今年6月底，河南公司78％的供电所、80％的班组被授予“无违章供电所（班组）”，个人违章现象大幅减少。6年农电安全长周期的局面使他们确信：安全工作必须深化到基层、落实到现场、细化到个人，当前既然难以在短期内提高数万农电队伍素质，那么当务之急就是培训好供电所长，找到农电安全的现实支点。

　　分解动作:

　　三类违章　对症下药  >>

　　违章顽疾各有病因，对症下药最见实效。河南公司分析了违章的三个深层原因，并开出三张“处方”：

　　——以加强培训防范“不知不觉”。由于员工个人安全技能不高，对安全规程内容不熟悉，工作过程中仅凭经验，会在不知不觉中违章。

　　对此，需要从规章制度的源头抓起，提高安全工作的规范性，同时加强培训，提高员工安全意识。为此，河南公司成立了农电工培训中心，部分县供电企业成立了专业的教培中心，采取半脱产进修与函授教育相结合的方式，着重加强供电所长和基层员工、农电工的培训。除95%以上的供电所长都接受了专业培训外,农电工培训也达到7000多人次。

　　培训内容丰富,形式多样。有《安规》集中培训，还有河南公司每年两次安检时对县局关键岗位20％比例的抽考；有岗位技能练兵、反事故演习、技术比武；还有对农电工基本技能的扫盲培训。培训使农电员工人人“懂规程，会作业，会处理异常”，在现场基本都能起到监护人的作用，初步防范了“不知不觉”违章。

　　——以紧盯现场防范“明知故犯”。有些作业人员明知规程，但由于存在侥幸心理，图省事或者为赶工期、抢进度而忽视规程、发生违章。

　　防范这类违章要在紧盯现场方面下功夫。针对填写工作票时不严肃、不认真的现象，河南公司在各类票面上都增加了流水号，领用和交回的份数必须核对，提高了两票合格率。各基层单位不断加大纠察力度，实行靠前指挥，“重点现场重点查，一般现场随时查，突出问题专题查，日常管理暗访查”。纠查人员有权对违章行为拍照、录像，随时曝光。

　　为了增加责任意识，河南公司还强调开好班前会和班后会，签订岗位目标安全责任书，建立公司－部门－班组—个人的多级考核体系，实行“安全一票否决”。在这种指导思想下，各县级供电企业努力探索，创新管理，如登封局实施“反违章”警示卡，分红、橙、黄三种颜色，作为对违章人员的处罚依据，实行重奖重罚。

　　——以亲情化管理防范“心不在焉”。作业人员由于多种原因导致工作中情绪波动、注意力不集中、心不在焉，顾此失彼，出现错误，被称为“心不在焉”违章。

　　河南公司通过亲情化管理，结合“爱心活动”、“平安工程”的开展，组织了员工喜闻乐见的安全宣传和教育。各县局实现管理创新，例如新密局、汝州局每周一上午准时为员工发送安全警示提醒短信，并把安全标语、警句、图画制作在扑克上；舞阳局组织员工家属参观施工现场，开展“我为上岗亲人减压力”活动；伊川局以“亲人的嘱托”、“孩子给爸爸、妈妈的一封信”为主题，开展创建“安全家庭”活动。

　　在今年8月召开的国家电网公司农电工作会上，河南公司的农电管理经验作为专题发言受到同行瞩目。河南公司用“如临深渊、如履薄冰”形容安全意识，他们说：安全工作没有止境。