电力物资在电力企业的生产成本、建设工程造价中约占70%的比重。电力物资管理也因此成为电力企业控制成本的中心环节。
  近年来，电力企业高度重视电力物资管理工作。国家电网公司专门成立了招投标管理中心，各网省公司自2004年开始，也对设备招投标机构进行了调整，成立了设备招投标领导小组，负责决定省级公司设备招投标工作中的重大事项，指导地市级供电企业的招投标活动。但随着能源和电力需求的快速增长，电网建设任务的日益繁重，近两年特别是在今年的抗冰救灾和抗震救灾过程中，电力物资供应和管理工作存在的一些问题暴露了出来，对此，笔者谈一些浅见。
物资供应和管理工作存在的主要问题
  物资管理体制、关系欠顺畅。在省级电力公司层面上，物资管理职能分散在多个部（处）当中，同时，电力物资公司作为省公司的全资子公司，行使省公司层面的物资管理职能不合适；各地市供电公司虽都有物资管理部门，但名称不统一，隶属关系不统一，形成各自为阵、互为抵触的局面。电力物资公司虽然名义上被赋予一定的管理职能，但由于组织形式不够严谨，管理工作难以到位。
  设备招标与物资管理职能分离。电力物资管理包括三个重要环节，一是招标管理，重点是管计划、管办法、管程序；二是招标代理，主要是按招标程序，决定中标厂家，明确设备价格等；三是中标后的执行，包括中标后的合同签订、合同履约、设备监造、抽检验收等。但目前省级招投标领导小组局限于对第一环节的管理，三个环节难成一体，无法掌握全省物资库存情况及统一协调和共享，也无法对物料流通各个环节进行统一管理与监督。
  物资设备生产厂家规模小和应急能力较差。通过调查，我们发现很多地区缺少规模大、应急能力强的电力物资生产厂家，这就容易造成供电企业应急物资供应方面的落后与被动局面。例如在今年初的抗灾抢险过程中，江西境内90%以上的抗灾抢修物资都是由外省紧急调进的，连电杆这种普通物资也大都从外省调进。
构建物资供应保障体系的几个建议
  经过走访、考察，我们了解到部分省级电力公司对电力物资实行集中管理，成立了物资管理部或物资管理中心，与电力物资公司“两块牌子、一套人马”，其目的是通过加强物资的集中管理和集约管理，达到节约支出的目的。以重庆市电力公司为例，物资管理中心成立的当年就节约资金2600万元。根据调查，笔者建议构建物资供应的保障体系应在以下四个方面着力。
  建立垂直的物资管理体系。建议国家电网公司设立专门物资管理机构，对全网物资进行统一归口管理。省级电力公司应成立垂直物资管理部门，该部门在省级电力公司范围内，集中行使物资管理职能，负责省公司范围的物资归口管理、物资采购管理、物资招标管理及废旧物资回收等管理工作。事实证明，统一的集中管理，将有效提升物资管理水平，保证物资供应质量，形成规模优势，降低企业成本，创造良好效益。
  理顺物资管理与物资公司工作体系。完善现有电力物资集团公司体系，建议把各地市物资部门纳入省级电力物资公司统一管理。同时，应赋予电力物资公司制定物资采购政策、原则和实施办法的权利。这样，既明确了电力物资公司的职责，也解决了地市物资部门的定位问题，有利于对电力物资的精益化管理。
  设置招标代理机构。电力物资公司应设置专门招标代理机构，比如物资招标公司，招标公司接受省级电力公司物资管理部门的招标委托，为省级电力公司系统内的物资招投标提供中介服务，并具体组织省公司系统物资招投标及履约、协调工作。
  构建“大电网、大物资”体系。由于电力生产技术的复杂性，电力设备的先进性和安全性，建设资金的密集性，决定了电力物资在电网建设中的支撑地位。根据已出现的问题建议优化资源配置，按电压等级，建立区域性（国家电网公司、网省公司两级）应急物资储备调拨体系，依照设备制造厂商地域性分布情况，将不同种类设备相对集中在不同省份的储备基地，一则可以避免网省间各自为阵，物资储备质次、量大、类杂等情况，也便节省库存与资金；二则避免在突发事件时“远水救近火”现象和应急物资供应中的盲目采购。■
（作者单位：江西省电力物资公司）