把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径

　　文/中共中央党校（国家行政学院）报刊社 黄珊

　　习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。他还强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，坚持以党的政治建设为统领，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施，坚决破除形式主义、官僚主义。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须进一步深化对党风建设重要性的认识，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义、奢靡之风回潮复燃，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　对形式主义、官僚主义，要坚决破除

　　形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题之一，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，是党和人民的大敌，为广大干部群众深恶痛绝。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上把反对形式主义、官僚主义提升到遵守政治纪律的高度来加以强调，这是一个十分显著的重要变化，必须深入学习领会，贯彻落实到实际工作之中。

　　必须看到，党员干部搞形式主义、官僚主义，不是一个小事情，而是不讲政治的大问题。例如，前不久在中央电视台播出的专题片《一抓到底正风纪》，详细披露了秦岭违建别墅整治始末，就非常发人深省。为什么党中央的明确要求，在一些地方贯彻落实得不认真、不彻底？为什么表态的调门很高，落实的效果很差，甚至阳奉阴违？归结起来就是，违建别墅只是一个表象，不讲政治才是根本。必须看到，一些地方之所以在中央三令五申的情况下，依然在落实上不认真、不彻底，在执行上打折扣、搞变通；一些干部之所以表态多、行动少、空喊口号，追根究底，就是因为政治纪律这根弦松了，政治规矩这个意识淡薄了。

　　个别党员领导干部之所以不讲政治、大搞形式主义和官僚主义，是有思想上和利益上的根源的。从思想根源上看，党员领导干部本应是有远大理想和高度觉悟的先锋战士，必须加强党性锻炼，不断提高政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。然而，确实有那么一些人，遇事先想自己，不顾大局，做事畏手畏脚，怕担责任，发言表态时忠诚担当，实际工作中敷衍塞责，形式主义走过场，官僚主义不作为。从利益根源上看，党员领导干部本应公私分明、大公无私，但也确实有极少数人被私心蒙蔽了良心，为一己之私而坏了公心。值得注意的是，搞形式主义、官僚主义的人，并不都是思想觉悟上出了问题的干部，确实也有被利益集团收买而蜕化变质了的腐败分子。这些人经不住诱惑，被人收买，不听党和人民的话，反而对“金主”惟命是从。当党和人民的利益和个人利益冲突时，就会利用手中权力为自己开山铺路，为了追逐个人利益，坠入腐化堕落的深渊。

　　破除形式主义、官僚主义，要从思想上、政治上、制度上下功夫。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强党的政治建设，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令贯通、上下对称，做到令行禁止、落实到位。严把干部任用的政治关，进一步完善干部考核评价机制，把敢于担当、踏实做事的干部放到关键的岗位上去，把那些搞形式主义、官僚主义的干部拿下来。三是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎紧制度的笼子，斩断利益输送链条，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部。坚持靶向治疗、精确惩治，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，继续深挖隐藏的腐败分子，有力削减存量、有效遏制增量，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　对享乐主义、奢靡之风，要露头就打

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党坚持标本兼治，不断完善制度，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子；坚持从具体问题抓起，聚焦“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”“节日中的腐败”，深入治理隐形变异新表现，面上的享乐主义、奢靡之风基本刹住，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制。回望这些年走过的路，人们由衷地感叹，“八项规定改变了中国”。我们党刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，用实际行动兑现了庄严承诺，赢得了党心民心。作风建设永远在路上。我们要贯彻落实习近平总书记提出的要求，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，坚决防止回潮复燃。

　　必须看到，享乐主义、奢靡之风在高压之下出现了一些新动向新表现，其中比较突出的就是改头换面、潜入地下的隐形变异。例如，有的违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所；有的在吃喝费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销；有的打着单位集体活动、职工疗养休养等幌子搞公款旅游，或由其他单位或管理服务对象支付旅游费用；有的公务出国扎堆热点国家，借公务之机游山玩水，变更行程绕道绕远；有的收送礼品、礼金避开敏感时间节点，有的通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行；有的违规借用下属单位或企业车辆，甚至变“公车私用”为“私车公养”；有的婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办，或只收礼金不办酒席。所有这些，看似新表现，实则老问题，都必须要下大力气加以整治。

　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。并强调，反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。整治享乐主义、奢靡之风，一是加强理想信念教育，加强党性锤炼，加强党员干部道德品质修养，让党员干部从内心深处就排斥享乐主义和奢靡之风。二是健全完善财务报销制度，强化预算管理，减少自由裁量权；加强审计监督，发现公款吃喝、公款旅游、私车公养等四风问题的，给予严肃处理，让有心搞享乐主义、奢靡之风的人钻不到制度的空子。三是坚持露头就打。对单位财务审批一支笔强化责任追究，凡是单位财务报销了公款吃喝、公款旅游、私车公养等等不该报销的款项，就将财务审批人和财务经办人调离原来的岗位，并追究其违纪责任，让党员干部确确实实不敢搞享乐主义、奢靡之风。四是管住“关键少数”。整治享乐主义、奢靡之风，关键在党员领导干部，核心是各个单位的一把手。一把手不搞享乐主义、奢靡之风，其他人想搞也搞不起来。因此，需要加强群众监督，开设四风问题举报专区，让各级干部都习惯在阳光下行使权力，真正做到不想、不能、不敢搞享乐主义和奢靡之风。

　　对群众身边腐败和作风问题，要持续整治

　　民心是最大的政治。我们做一切工作，都要顺乎民心。人民群众总是从身边人、身边事来感知党风政风的变化。如果党风不正、社会风气不正，人民群众的心情就不会好。因此，刹住“四风”问题，必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的腐败和作风问题，盯住不放、一以贯之抓下去，让人民群众感受到全面从严治党就在身边。

　　党的十八大以来，在“打虎”“猎狐”的同时，加大了“拍蝇”的力度，人民群众拍手称快。但是，仍然存在极少数基层干部侵害群众利益的现象，有的挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金；有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠视群众疾苦等等。在当前严厉整治群众身边腐败和作风问题的高压态势下，依然有少数基层党员干部纪律意识淡漠，心中无矩、行为无戒，为所欲为、以权谋私，严重损害人民群众利益，损害党和人民政府的形象，必须持续整治。整治群众身边的腐败和作风问题，必须推动全面从严治党向基层延伸，聚焦教育、医疗、低保、住房、养老等民生领域，重点整治吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费、受贿行贿等问题。必须坚持问题导向，有的放矢。坚持从实际出发，对着问题去，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，既抓面上的问题，也抓背后的深层次问题，既注重解决新发生的问题，也要防止老问题反弹反复，真正做到“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。

　　整治群众身边腐败和作风问题，一是加强基层党组织建设，配强党组织书记，建强基层干部队伍，全面推进基层党员干部作风建设，强化对基层权力运行的规范和干部廉洁履职的监督。加强思想理论武装工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层干部头脑，在思想深处筑牢防线，在心灵深处牢固树立为人民群众服务的意识。二是加强巡视巡察。重点围绕扶贫政策措施落实是否到位，贫困或脱贫情况是否真实，扶贫资金管理使用以及扶贫项目实施管理中是否存在以权谋私、滥用职权等问题进行巡视巡察。坚持把追责问责作为有力抓手，紧盯作风不实、侵害群众利益问题，保持惩治群众身边腐败和作风问题的高压态势，做到发现一起、查处一起、问责一起，绝不姑息。三是严肃查处贪污腐败问题。严查在惠农补贴、低保医保等领域虚报冒领、贪污侵占、优亲厚友等行为，盯紧扶贫领域，严肃查处对扶贫款伸“黑手”，精准扶贫作风不实、敷衍塞责等问题，营造一个让人民群众生活安康、心情舒畅的良好环境。