深化“三项制度”改革 增强企业发展动力

　　文/国网四川省电力公司董事长、党委书记  谭洪恩

　　深入推进“三项制度”改革，是增强中央企业活力和竞争力的迫切需要，是建立现代企业制度，形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制的重要举措。

　　国网四川省电力公司沿着国家电网有限公司勾勒出的新时代战略路径，着眼四川发展新格局，守正创新，担当作为，明确了“12333”发展体系，以“十讲十增强”持续推进改革全面深化，不断增强企业发展动力，为加快建设世界一流能源互联网企业奠定坚实基础。

　　深化人事改革 干部能上能下

　　事业之成败、发展之兴衰，关键在人，关键在各级领导班子和领导干部。深化国有企业三项制度改革，关键是要建立健全干部“能上能下”的机制，让干部队伍成为“一池活水”。“能上”就是选贤任能，使能者得其位、尽其才；“能下”就是新陈代谢、优进劣退，是一种淘汰机制，更是一种活力机制。

　　建立健全干部“能上能下”机制，必须要与打造高素质专业化干部队伍以及做好年轻干部工作结合起来，在选准上下功夫、在退出上出实招、在育强上求实效。近年来，国网四川电力认真贯彻中央和公司人事制度改革精神，结合企业干部队伍建设实际开展了一系列探索和实践。国网四川电力坚持国有企业领导人员“20字”标准，以“十讲十增强”要求作为重要标尺选贤任能，让想干事、能干事、敢干事的干部有更加广阔的舞台，树立了担当作为的鲜明导向。着力破解干部队伍年龄老化难题，实施“常青树”计划，通过灵活运用职员职级通道、配备专职董监事等方式，既统筹用好各年龄段干部，又为年轻干部成长腾挪更多空间。近一年来，国网四川电力现职处级干部平均年龄由50.1岁下降至49.6岁，干部队伍梯次更加合理。坚持专业的人干专业的事，结合特高压换流站属地化等新要求，加强专业干部储备。注重干部队伍能力素质提升，改进青年干部培训模式，强化“双基”培训，实施“三州两区”干部援藏援彝，选派干部到政府部门挂职，让干部在“走出去”中拓展视野、增强本领。

　　下一步，国网四川电力将按照现代企业治理结构，推行干部任期制，积极探索建立市场化选聘、职业经理人等制度，更好发挥企业家作用。持续优化日常、年度、任期“三位一体”考评体系，以政治建设、担当作为、履职实绩、工作作风为考核重点，全方位、多角度、立体式考核评价干部。加强考核结果应用，严格落实德能勤绩廉5方面25种情形“下”的要求，切实做到干部上之有凭、下之有据。建立健全容错纠错机制，切实落实“三个区分开来”要求，支持干事者、保护担当者。

　　深化用工改革 员工能进能出

　　人力资源是企业的第一资源，充分有效地利用人力资源，是企业永葆青春活力，持续健康发展的重要基础。随着市场经济的不断发展，国有企业传统用工制度存在的问题逐渐显现，日益成为阻碍企业持续发展、生产力进一步解放、企业进一步做大做强的制约因素。

　　国网四川电力用工总量大与结构性超缺员并存，员工契约意识不强，叠加地域、收入、专业、素质等多重因素，造成管理技术向生产一线流动难、内地向艰苦边远地区流动难、支援集体职工回流安置难、分子公司间流动不畅，用工整合调配机制与提高服务能力不匹配。为此，国网四川电力加大存量盘活、加强内部人力资源市场建设，以控总量、调结构、提素质为目标，聚焦主干专业一线岗位超缺员问题，重点推行跨区域、跨单位、跨专业人力资源优化配置和劳务协作，加强人才援藏和关键岗位交流。坚持“构建通道、严控标准、分类施策、集约管理”的原则，不断升级员工有序流动，统筹推进各级单位人员合理调剂。贯彻落实公司劳动合同管理办法，加强员工劳动合同签订（续订）、履行、变更、中止、解除（终止）等全过程管理，提升劳动合同履约效力。

　　2018年，优化配置5067人次，执行考核降岗50人，待岗10人，开展2316名不在岗人员专项清理，完成129名停薪留职人员处置，依法解除劳动合同355人。针对科级以下管理、技术和重要技能岗位2.3万人，引入聘期合约管理手段，以3年为聘期、绩效评价为抓手，加强聘期内年度动态考评和聘期结束考评，实现岗位动态管理。在国网绵阳供电公司、乐山供电公司集体企业以及综合能源公司等市场化单位试点实践职业经理人制度，探索市场化的人才引进机制。

　　接下来，国网四川电力将进一步强化市场化、契约化意识，着力推进岗位聘期制全面实施，深化六种人员配置方式，严格岗位退出制度，继续扩大试点职业经理人选聘，建立完善更加开放、充满活力、富有效率的用工机制，助力公司发展。 

　　深化分配改革 收入能增能减

　　健全完善的激励约束机制是增强企业发展动力和员工队伍活力的源泉。坚持以人为本，最大限度地调动人的主观能动性是“三项制度”改革成功的关键。随着国资国企改革的深入推进，激励机制不活，收入分配关系不顺，日渐成为激活企业发展潜力、提升企业竞争力的重要掣肘；供电企业响应客户需求不及时，人工成本投入产出效率缺乏比较优势，越来越不适应日益加剧的配售电市场竞争；电网企业的市场相对稳定性和作业方式群体性，造成同层级考核分配差距不大，仍存在高水平“大锅饭”现象。

　　国网四川电力全面推行差异化业绩考核，统筹各基层单位特点差异，优化设计效益贡献型、管理提升型、综合发展型等3种关键业绩指标体系，弹性设置经营管理和投入产出、内部运营、均衡发展的考核权重，实现了“被动考核”向“主动承诺”的转变。分类优化工资总额分配模式，突出业绩贡献及价值创造与薪酬分配的挂钩联动，充分体现“干多干少、干好干坏”差异。强化各级绩效经理人履职尽责，充分赋予绩效经理人权力，注重收入分配与绩效贡献、岗位价值、个人价值相匹配，合理拉开收入差距，在调动各级单位、团队和员工的积极性上取得初步成效。

　　紧接着，国网四川电力将加大工资总额与业绩考核挂钩力度，深化绩效考核“工具集”的应用，下放绩效工资分配权，着力健全与团队业绩相匹配的绩效工资核定机制，实现压力逐级传递，激励分级实施的目标，优化内部各业务、各层级的分配关系。

　　2019年，国网四川电力印发《进一步推进“三项制度”改革促进“六能”落地见效意见》，明确18项重点工作任务，采取抢单制与规定动作相结合，各基层单位正抓紧推进实施。“志之所趋，无远弗届。”国网四川电力将在公司的坚强领导下，以“三项制度”改革为契机，破立结合、革故鼎新，破除利益固化藩篱，坚持改革创新驱动，坚定不移地推动企业高质量发展。