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【学思践悟·基本功】在探索实践中不断释放改革红利

发布时间:2019-09-17

  增量配电改革在新一轮电力体制改革中是新事物,在实施过程中,无论是从制度还是实践上,都需要不断探索和总结。

  经过持续推进,新一轮电力体制改革已全面进入深水区和攻坚期。在电力体制改革不断深化的大背景下,按照有利于促进电网建设发展和提高配电网运营水平的要求,探索社会资本投资增量配电业务的有效途径,安徽省首家拥有配电经营权的售电公司——安徽众益售电有限公司(以下简称“众益售电公司”)于2017年年底注册成立。

  众益售电公司由国网安徽省电力有限公司、宁国市永祥电力工程技术有限公司、宁国经济技术开发区建设投资有限公司三方共同投资成立。与一般仅具备售电业务的公司相比,众益售电公司能同时开展供电和售电业务。同时,作为电网企业控股51%的售电公司,众益售电公司成立之初便具备电网企业专业化管理和运营的优势。成立一年多以来,众益售电公司先行先试,不断完善企业法人治理结构,强化与电网企业管理方式的融合,创造性开展工作,积极稳妥推进电力体制改革和混合所有制改革,取得了积极进展和一定成效。

  支持改革顺势而为

  “增量配电改革在新一轮电力体制改革中是新事物,在实施过程中,无论是从制度还是实践上,都需要不断探索和总结。”安徽宣城供电公司有关负责人表示。

  2016年11月27日,国家发改委、国家能源局公布全国第一批增量配电业务改革试点项目名单,安徽宁国市河沥园区增量配电项目位列其中。次年1月,宁国市政府与宣城供电公司正式签订《河沥园区增量配电试点项目合作框架协议》,进一步明确双方合作目标,就组建配售电公司相关细节达成初步共识。 

  在此过程中,宣城供电公司等相关方先后5次向安徽省能源局汇报项目实施方案和招标方案。经过反复研究和商议,2018年8月14日,试点项目实施方案获省能源局批复。按照方案要求,试点项目第三方社会资本方(14%股权比例)和项目合作方(51%股权比例)完成公开招标。9月23日,宁国河沥园区增量配电业务改革试点项目三方正式签订合作协议。

  众益售电公司有关负责人表示,增量配电涉及政府、电网企业、各类投资者等众多主体,涉及规划、建设、电价、监管等多个环节,各方在思想认识以及工作经验等方面经历了一个不断磨合的过程。成立一年多以来,众益售电公司加快运营架构建设,完善业务流程,申领《电力业务许可证(供电类)》,签订《售电业务准入协议》,实现由挂牌运营到实体化运营转变。在运营中,众益售电公司力争做到四个“有利于”,即有利于促进地方经济社会发展、有利于维护电网企业整体利益、有利于提升用电客户获得感、有利于自身持续健康发展。

  在开展供电业务的过程中,为降低用电客户成本,提升区域内供电可靠性,众益售电公司在做好河沥园区增量配电业务及运营管理的同时,积极为客户提供市场化购售电服务及综合能源服务等增值业务,使客户享受到电力体制改革的政策红利,并为地方政府招商引资创造有利条件。今年6月30日,由众益售电公司投资兴建的110千伏兴盛变电站顺利并入电网,标志着安徽电网第一座增量配电变电站顺利投运。变电站投运后,将以高可靠性满足河沥园区的供电需求,降低企业用电成本,支持当地经济产业发展,对促进配电网建设和提高配电网运营效率具有示范意义。

  此外,众益售电公司强化健全企业内控管理机制,依法合规开展运作。众益售电公司成立之初便制定了企业章程,董事会授权经营层开展日常经营活动,让控股股东的管理权、决策权和风险管控权在企业得到全面执行。制定企业内部管理制度,保障企业在日常运营中有规矩可循、按制度办事。加强预算管理,优化财务资产结构。推进财务信息化建设,完成财务管理系统上线工作,在财务管控系统完成前期数据录入及报表生成,实现与国网安徽电力并表。

  以服务和品牌拓展市场

  随着改革力度不断加大,成立不久的众益售电公司也面临市场竞争主体多、进入市场迟等诸多不利局面。同时,由于合作方股东对电力直接交易业务知识和政策法规不熟悉,各方面工作尚在磨合期,使得众益售电公司面临着能否顺利完成代理企业电量交易且不出现违约的压力。面对竞争激烈的售电市场,众益售电公司立足实际,着力推进市场化售电业务。

  首先是发挥众益售电公司国有控股的品牌优势,依托开发区企业平台,开展售电业务宣传推广活动。2018年9月13日,在地方政府的大力支持下,众益售电公司邀请83家规模以上企业召开大客户推介会,宣传电力直接交易政策,解答客户关于售电代理方面的疑惑,提升了企业在本地售电市场的影响力。

  其次是集中力量,建立高效的服务队伍。众益售电公司积极践行“一次都不跑”的服务理念,发挥好控股方的传统服务优势,积极做好客户上门服务工作,向客户宣传电力直接交易的政策,分析客户历年参与直接交易的电量与价格等信息,最大化让利给客户。

  最后是加强政策指引,按照电力交易规则,联系上游发电企业,争取价格优势,做到一户一册,精准代理成本,有效规避业务风险。在股东方的关心下,众益售电公司与安徽皖能集团售电公司建立战略合作关系,争取上游发电企业成本优势和电量保障,为开拓售电市场提供了有力支撑。

  据统计,自2018年以来,众益售电公司市场化售电业务取得较好成绩,2019年共签订代理客户40户,累计代理交易电量3.42亿千瓦时。截至目前,新增签订2020年意向代理客户102户,累计代理交易电量4.25亿千瓦时。