文/中共中央党校（国家行政学院） 熊若愚

　　就业是民生之本，是社会最重要的“稳定器”。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记对稳就业作出一系列重要指示，“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员”。国务院国资委党委和各中央企业党委（党组）采取务实有效举措，慎终如始抓好疫情防控，精准有序推动复工复产，统筹推进各项工作，全力以赴完成目标任务，充分发挥了中央企业在经济社会运行中的“稳定器”作用。

　　近日，国资委党委书记郝鹏到一线了解中央企业2020年春季大型网络招聘“国聘行动”进展情况，要求中央企业进一步做强做大招聘平台，聚合更多优质岗位资源，帮助更多应届高校毕业生和社会求职者顺利就业，助力稳就业和企业复工复产。中央企业必须把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，落实国资委党委要求，坚定必胜信念，完善政策举措，狠抓工作落实，全力以赴做好应对疫情稳就业工作，为经济社会发展大局稳定提供有力保障。

　　充分认识中央企业做好稳就业工作的极端重要性

　　我国作为世界上人口和劳动力最多的发展中国家，稳就业原本就有不少难题，现在又受到疫情影响，就业面临的形势更加复杂严峻。一方面，我们要充分认识到，我国经济长期向好的基本面没有改变，发展仍处于重要战略机遇期，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，加上我国经济具有坚强韧性、巨大潜力和广阔回旋空间，我国能够确保就业局势总体稳定。另一方面，我们也要看到，我国劳动力供给总量仍处于高位，同时还有一些失业人员需要再就业，有一些农村劳动力需要转移就业；疫情防控造成劳动力市场大范围重新匹配，摩擦性失业和结构性失业有所上升;今年高校毕业生增量和增幅均为近年之最，毕业生求职就业受到疫情较大影响，人岗匹配难度有所增加；受疫情冲击，返乡农民工特别是贫困劳动力外出务工比例较往年同期大幅减少。

　　中央企业是我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量，在党和国家最需要的关键时刻，理所当然要冲在最前面，想人民群众之所想，急人民群众之所急，在稳就业中充分发挥“稳定器”的重要作用，努力成为党和国家最可信赖的依靠力量。必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，贯彻落实就业优先政策，全面强化稳就业举措，根据就业形势变化做好稳岗、扩就业工作，为做好“六稳”工作特别是稳就业工作作出央企贡献。

　　着力推动中央企业复工达产

　　复工就是稳就业，复产就是稳经济。中央企业大多处于产业链的上游和顶端，是国民经济的“顶梁柱”，是民营经济的“带动机”。从一定意义上看，能源电力等领域的中央企业复工达产是国民经济恢复常态的基础和前提。因此，我们要坚持把推动中央企业复工达产作为当前一项重大任务，持续强化重点企业用工调度保障，强化沟通对接和信息共享，增强运力保障，打通“堵点”、补上“断点”、清除“痛点”，畅通人流、物流、资金流，以制造业、建筑业、物流业、公共服务业等为突破口，推动产业链上下游协同复工。

　　特别是，受疫情影响，部分产业需求严重萎缩，这对部分中央企业特别是中央企业的部分二级及二级以下企业的影响比较严重，简单一刀切地要求这些企业复工复产，长期看是不利于稳就业的。如果企业经济效益不行，就算稳了就业，也稳不住人心。因此，要高度重视一企一策，有针对性地组织企业转产，确保企业岗位稳得住、效益有提升。

　　中央企业必须把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，落实国资委党委要求，坚定必胜信念，完善政策举措，狠抓工作落实，全力以赴做好应对疫情稳就业工作，为经济社会发展大局稳定提供有力保障。

　　着力稳定中央企业就业岗位

　　中央企业拥有大量优质就业岗位，员工稳定性显著高于其他企业。稳定中央企业就业岗位对于做好稳就业工作意义重大。要加大协调力度，用好用足各级政府部门出台的减轻企业负担政策，帮助三级及三级以下企业稳定就业存量，共同渡过难关。其中，中小型三级及三级以下企业要用足免收企业养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费政策，大中型二级及二级以下企业要用足减半征收三项社会保险费政策。符合条件的二三级及以下企业还要积极争取和用好缓缴三项社会保险费、扩大失业保险稳岗返还受益面、就业补贴、社保补贴、培训补贴、见习补贴等政策，通过获得相关部门政策支持、上级企业政策扶持，战胜暂时困难，稳定就业岗位，确保中央企业所属企业在疫情期间不裁员。  

　　此外，要建立健全重点企业用工保障机制，针对疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业的用工需求，开展摸底排查，强化对接服务，多方式多渠道发布重点企业岗位信息，帮助二级及以下企业招工用工。

　　着力扩大中央企业人才储备

　　兴企之要，重在人才。要建成具有全球竞争力的世界一流企业，就一刻也离不开人才队伍建设。中央企业必须坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，牢固确立人才引领发展战略地位，推动人才强企战略向纵深发展，着力培养造就、吸引凝聚、用好用活各类优秀人才，充分激发人才队伍活力，切实把人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势，做强做优做大国有资本。

　　特别是，在严峻的就业形势面前，高校毕业生就业质量既涉及千千万万家庭的切身利益，又对大量学弟学妹的学习积极性有着立竿见影的影响。做好高校毕业生就业工作，意义重大，责任重大。每当党和国家需要的关键时刻，作为“共和国长子”的中央企业都义无反顾地承担起最重的担子。当前，国家出台了一系列政策激励措施，鼓励各类企业扩大吸纳高校毕业生的规模，并大规模开展就业见习，给予相应政策扶持。在这个时候，中央企业要急国家之所急，千方百计挖掘就业潜力，从为党和国家储备人才的战略高度，进一步扩大高校毕业生特别是“双一流”高校毕业生的招录规模，在特殊时期为稳定高校毕业生就业作出特殊贡献。

　　着力扩大中央企业临时用工需求

　　建非常之功，必待非常之人，行非常之策。在严峻的疫情防控和就业形势面前，按部就班，四平八稳，就难以向党和人民交上一份合格的答卷。必须坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，运用更加有为的积极财政政策和更灵活有度的货币政策来促进和落实积极的就业政策，推动经济发展和扩大就业良性互动。必须坚持把振兴装备制造业作为经济高质量发展的根本支撑，进一步稳定和提升制造业就业。

　　中央企业要抢抓政策机遇，推动在建项目建设，力争多开工若干重大项目，以项目建设带动用工需求，将劳动力之水引导到项目工地这个大蓄水池之中。在短期内，还可通过增加疫情防控岗位、强化志愿者服务、支持公益性就业等渠道吸纳一批临时就业人员，为疫情防控和稳定就业作出特殊贡献。

　　着力做好中央企业定点帮扶地区稳就业工作

　　今年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年，任务艰巨而繁重。受疫情影响，贫困人口增收难度加大，稳就业是完成目标任务的关键所在。一人就业，全家脱贫。增加就业是最有效最直接的脱贫方式。中央企业都有自己的定点帮扶地区，做好定点帮扶地区的就业工作是打赢收官之战的重中之重。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实发挥中央企业在产业、资金、就业等方面的优势和专业专长，聚焦重点贫困县、重点任务、重点人群，强化帮扶举措，着力解决定点帮扶地区农村劳动力外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工等问题，最大限度降低疫情影响，进一步提高脱贫攻坚质量。高度重视推进农村劳动力外出就业，加强输出地和输入地信息对接、运输对接、健康检测对接，推动农村劳动力有组织、成规模、分批次返岗就业。加大项目建设支持力度，支持农民工就地就近就业，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业，挖掘二、三产岗位，帮助申请落实返乡入乡创业政策，为实现家门口就业创业提供便利。加强对贫困地区农村劳动力的技能培训，鼓励引导劳动者参加线上培训，及时申报落实培训补贴，提高劳动者就业能力。积极扶持发展扶贫车间吸纳就业，鼓励返乡创业带动就业，深化扶贫劳务协作促进就业，开发公益性岗位安置就业，强化贫困劳动力稳岗，巩固就业扶贫成果，有效促进贫困劳动力就业增收。

　　企业壮则经济强，就业稳则天下安。解决就业问题与解决其他难题一样，我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题。只要我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚决贯彻新发展理念，全面深化国企改革，把握社会主义市场经济规律和中央企业发展规律，在发展壮大国有企业中吸纳更多就业，就一定能够为国民经济高质量发展和人民幸福美好生活作出新的更大的贡献。