文/本刊记者  刘芳芳

　　安全生产是各项工作的基础，是企业的“生命线”。这些年来，国家电网公司在安全生产方面做了很多工作，积累了丰富经验，形成了一整套行之有效的做法，取得了显著成效。成绩来之不易，经验弥足珍贵。

　　当前安全生产处于爬坡过坎期，面对新老问题交织，安全风险叠加，国家电网公司都采取了哪些措施严守安全底线？确保电网万无一失还需要从哪些方面努力？下一步将如何组织实施、切实保障落实安全生产专项整治三年行动？本刊记者就相关问题采访了国家电网公司安全监察部主任刘润生。

　　《国家电网》：

　　2019年，全国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故实现“三个下降”，安全生产形势进一步好转，但安全风险隐患仍然很多。国家电网公司作为世界最大的公共事业企业，安全生产面临哪些挑战和问题？

　　刘润生：

　　确实，安全生产形势虽有好转，但面临的风险和挑战依旧不少。

　　一是电网安全风险依旧存在。特高压“强直弱交”、大容量远距离送电、输电通道密集、新能源占比高、高度依赖二次系统等系统性、结构性矛盾长期存在，大面积停电风险始终是现实威胁。城市电网电缆化率高，二季度开始各类施工进入高峰期，外破等风险增加，可能导致停电事件，造成严重影响，且抢修恢复难度大。另外，台风、地震、暴雨、泥石流等自然灾害和恶劣天气，也给电网安全运行带来较大风险。

　　二是设备安全面临考验。分接开关、套管、消防等隐患尚未治理完成，在特高压发展初期，对设备认知水平、监控手段、管控能力存在不足，有发生重特大设备事故的风险；常规设备存量基数大、隐患多，新老问题交织，设备安全面临严峻考验。

　　三是现场安全风险增加。受新冠肺炎疫情影响，检修工作大幅推迟，4月至6月，基建、检修、“三区三州”等城乡配网工程集中开展，各项工作安排相对紧凑，安全风险集中。生产检修带电、近电、高空、开关柜和小型分散作业多，基建组塔架线、深基坑开挖、有限空间作业等高风险环节多，保障人身安全仍面临较大压力。

　　《国家电网》：

　　当前，全国正处于统筹推进疫情防控和复工复产的关键时期。党中央、国务院明确提出，安全生产工作丝毫不能放松。国家电网公司采取了哪些措施压实责任，确保安全生产和疫情防线“稳如山”？

　　刘润生：

　　公司上下认真贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，落实公司党组提出的“一个提高、六个强化”要求，强化指挥协调，统筹做好疫情防控和安全生产工作。

　　一是做好疫情应对和应急保电工作。1月21日起，公司启动应急响应，成立工作组，开展应急值守，编发日报80余期，及时向国家各部委汇报，组织各单位全力做好疫情防控、应急保电，积极应对雨雪冰冻、社会突发事件等考验，确保了良好的安全生产秩序，为疫情有效防控奠定了基础。

　　二是强化开复工安全管控。落实“把三关”“三到位”要求，召开强化复工安全管控视频会议，制订工作方案，对安全准备、疫情防控、教育培训、人员准入等各项工作进行细化安排。各单位共开展安全培训2.4万场次，组织准入考试1.5万场，覆盖160万人次，保障工程项目、春检预试安全开复工。

　　三是进一步健全覆盖各级单位和各专业的安全风险管控督查机制。组织各单位按周召开安全风险管控工作督查会议，审核电网、作业、设备、客户风险管控措施，检查措施落实情况，促进现场作业管控有效落地。开展“四不两直”安全督察、视频督查，查找工作漏洞和薄弱环节，强化风险防控措施落实。

　　《国家电网》：

　　全面开展安全生产专项整治三年行动，是安全生产领域的一项重大任务，既管当前又管长远。国家电网公司将如何组织实施、切实保障落实专项整治行动？

　　刘润生：

　　此次专项整治工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步牢固树立安全发展理念，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　专项整治坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过开展落实企业安全生产主体责任，以及电网、设备、人身、基建、网络、消防、水电和新能源、产业、危化品9个专项整治工作，集中整治一批重大隐患，着力消除一批重大风险，完善落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法、工作机制，强化“四个最”意识，提升本质安全水平，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　在组织保障上，公司建立三个机制。一是建立例会机制。依托安委会加强专项整治组织领导，安委会每季度专题研究，听取工作进展，研究解决问题。二是建立协作机制。各级安监部门、各牵头部门发挥“牵头”和“中枢”作用，加强组织协调，提前沟通、谋划在前，各责任部门按照任务清单要求，主动担当作为、形成工作合力。三是建立督办机制。发挥各级安委办作用，依靠安全生产巡查、“四不两直”督查、安全监督月报等方式，综合应用通报、约谈、警示、曝光等手段，加强督促检查，并将整治工作开展情况纳入各级领导班子考核内容，确保整治有序推进。

　　在工作成效上，注重做实“两个清单”，即问题隐患清单、制度措施清单。“两个清单”是国家安全督导检查的创新举措，也是这次专项整治的重要量化指标和重要工作基础。各单位全面排查梳理，制订出“两个清单”，切实做到底数清、情况明、措施实，聚焦瓶颈性、根源性、本质性问题，把问题分析透、把措施找准确，确保摸实情、出实招、见实效，确保整治工作成效。

　　公司通过开展专项整治，进一步拧紧思想“总开关”，抓实责任制“牛鼻子”，打好隐患风险“歼灭战”，守牢安全发展“生命线”，实现事故总量持续下降、重特大事故有效杜绝、内生机制基本健全、管理水平明显提升，为公司建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业筑牢安全基础。

　　《国家电网》：

　　目前，电网建设、基建施工、检修作业等生产领域进入高效推进阶段。电网安全不仅关系经济安全，而且关系政治安全和社会公共安全。国家电网公司将采取哪些措施确保电网安全万无一失？

　　刘润生：

　　电网安全的重要性不言而喻。公司将采取有效措施确保电网稳定运行。

　　一是结合西南电网异步运行和青豫直流、张北柔直投运等电网结构变化，深化系统特性研究分析，狠抓年度电网运行方式落实，统筹各级电网控制策略。

　　二是加强电网运行风险管控，刚性执行主网停电计划，强化安全校核和预警管控，对存在重大风险的计划“一票否决”。针对重要检修、跨越施工、基建陪停，认真执行领导干部到岗到位要求，严把主网运行关，严把现场风险关，确保安全可控。

　　三是强化重要设备运维管理。加强重要枢纽站、密集通道等运维管理，全面梳理历年故障缺陷，主动开展规律性分析，有针对性提前落实防覆冰、防山火、防鸟害、防风偏、防潮、防寒等季节性反措，切实提高设备运行可靠性。

　　四是开展安控系统管理专项提升，稳步推进区域电网系统保护建设，抓好继电保护等关键工作，持续完善电网“三道防线”，构建立体安全防御体系。

　　《国家电网》：

　　应急是保障安全的最后一道防线。国家电网公司一直有建设、完善应急体系的传统，并常态化开展大面积停电、城市电网停电、消防等专项演练。针对新形势新变化，国家电网公司将如何进一步提升应急能力，最大限度把可能出现的损失降到最低，防止次生灾害？

　　刘润生：

　　为积极贯彻国家应急管理体制改革新要求，结合公司发展需要，主要从以下几方面进一步提升应急能力。

　　一是强化应急预案体系，完善消防专项预案，强化现场处置方案，加强应急实战演练，建设智慧应急预案系统。

　　二是强化应急制度体系，制订应急工作规定和相关规则、规范，建立以技术标准为主体、工作标准为补充的应急管理标准体系，提高应急工作的法治化、规范化、标准化水平。

　　三是强化应急工作机制，建立健全应急协同和信息快报机制，优化公司内部各部门之间、与国家相关部门和相关企业间的协同机制。

　　四是监测预警能力再提升，强化自然灾害及大面积停电监测预警，建设公司预警统一发布平台。

　　五是应急指挥能力再提升，健全应急指挥工作机制，建立现场指挥官制度，利用现代信息和先进通信技术建设智慧应急指挥中心。

　　六是处置救援能力再提升，针对特高压变电站火灾、电缆沟火灾、山火等事件，制订火灾应急处置组织和技术措施，建立火灾处置救援体系，组建“召之即来、来之能战、战之能胜”的电力应急铁军，增强应急队伍的凝聚力、执行力和战斗力。

　　《国家电网》：

　　每年迎峰度夏期间，安全生产的形势、任务和考验都更加复杂艰巨。针对恶劣天气、防洪防汛等，国家电网公司有哪些举措确保供电可靠、客户用电无忧？

　　刘润生：

　　在保障电网安全稳定运行方面：一是强化主网运行控制。加强系统平衡分析，留足发电旋转备用，保证合理的安全裕度。强化特高压送受端、新能源送出、重要断面等方式安排，严格执行稳定控制标准，严禁超稳定极限和超设备能力运行。

　　二是落实重要客户保电措施。合理安排城区电网、枢纽站、重要客户供电方式，密切监控大负荷、老旧设备运行状况，完善负荷转带和备自投应用，防止变电站全停和重要客户停电。全面排查高危及重要客户自备应急电源配置，督促客户开展用电安全隐患治理、完善应急预案。

　　三是落实需求侧管理措施。配合政府科学制订有序用电方案，完善启动机制和流程，纳入方案的负荷调控量必须大于可能的最大电力平衡缺口。积极运用市场化手段，引导客户参与削峰填谷。

　　在防汛防台风应急方面：一是加强监测预警。密切与国家相关部门联系，及时掌握气象、灾害信息，第一时间发布预警，提前做好物资、人员、装备等准备，积极采取主动防御措施。二是做好防汛防台风准备。结合历史受灾情况，重点加强低洼变电站、地质不稳定区域输电杆塔、小水电等隐患整治，确保电网、设备、大坝、人员安全度汛。认真总结历次台风应对经验，按照“以防为主、防抗结合、科学应对”的原则，科学开展防台风避险，最大限度降低台风灾害影响。三是强化应急值守。严格执行公司迎峰度夏安全生产值班制度，认真履行带班、值班职责，及时做好信息报告，迅速启动应急响应，妥善处置突发事件。

　　《国家电网》：

　　近年来，国家电网公司圆满完成了历次重大保电任务，国家电网成为近20年来全球唯一没有发生大停电事故的特大型电网，为我国经济社会发展提供了安全可靠的电力保障。国家电网公司是怎么做到的？

　　刘润生：

　　公司主要在规划建设、运行管理、应急保障三个方面强化措施，保障安全可靠供电。

　　一是做好电网规划建设工作。科学规划网架结构，加大电网建设投资，选好选优设备，补齐补强电网薄弱环节，推进主网和配网均衡发展，建成坚强智能电网，提升电网本质安全水平。

　　二是强化电网运行管理。优化电网运行控制策略，严格停电安排和设备消缺，加强设备运维管理，强化设备状态检（监）测，及时发现和处理设备隐患，保证设备健康水平。加强二次系统和涉网安全管理，开展继电保护、安全稳定装置、调度自动化及电力通信系统、直流电源等隐患排查治理，确保电网安全可靠性。

　　三是提升应急保障能力。主动作为，强化应急准备，结合电力行业特点和公司实际，高标准建设应急组织、应急制度、应急预案、应急培训演练、应急科技支撑五大体系，应急队伍、应急保障、舆情引导、恢复重建四种能力，监测预警、应急指挥两个系统，实现“统一指挥、结构合理、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力”。科学组织，协同高效应对，积极开展雨雪冰冻、山火、台风等监测，综合分析研判后及时发布预警，按照“先降后控”原则，开展安全风险管控。同时，基于“救早救小”意识，注重先期处置，强调“第一时间、第一现场、第一反应、第一信息”，迅速开展应急响应。坚持集团化运作原则，总部统一领导、全公司范围统一调配资源，统一组织跨区跨省支援联动，快速调集应急队伍和电网抢修物资，用最快时间恢复受损电网设施，避免更严重事故的发生。

　　《国家电网》：

　　提起“安全生产”，总给人“老生常谈”的感觉。在实际工作中，责任意识不强、思想麻痹等现象依然不同程度存在。时刻绷紧安全这根弦，做到常抓不懈，国家电网公司采取了哪些行之有效的措施？

　　刘润生：

　　公司积极落实企业安全生产主体责任，编制安全责任清单，组织开展安全巡查和安全督查，严格安全奖惩，建立健全安全责任制，压紧压实全员安全责任。

　　一是以责任清单为抓手，健全全员安全责任体系。公司在中央企业中率先完成了安全责任清单编制实施工作，根据各组织、岗位的具体情况，明确与其工作职责相匹配的安全职责、履责要求和履责记录，共编制安全责任清单50.6万份，实现了“一组织一清单，一岗位一清单”；印发《安全责任清单管理办法》《安全责任清单典型模板》等，建立了安全责任清单管理网络，加强清单动态管理，定期修订完善，持续推进安全责任清单的规范化、简明化、实用化。

　　二是组织开展安全巡查，推进安全生产责任落实落地。针对安全生产决策部署贯彻、安全目标管理、安全责任体系、安全基础保障、安全保证体系、安全监督体系、双重预防机制、应急管理和重点安全工作等内容，开展总部和省级电力公司两级巡查，落实领导干部安全述职，重点指导和督促各级安委会（办）加强安全管理，强化领导班子和管理人员安全履责，进而督导各单位强化安全责任落实、健全安全机制、保证安全秩序良好运转。

　　三是强化安全监督检查，传递安全压力，拧紧责任链条。根据实际工作需要，成立各级安全督查组，针对重点工作或专项工作，开展安全生产督导，切实督促各级单位全力做好安全生产工作。组建省市县三级督查队伍，加强工程项目安全管控和监督检查。

　　四是严格安全奖惩，切实做到尽职免责、失职追责。修订公司安全事故调查规程、安全工作奖惩规定，突出事前监督、过程管控、事后追责。对安全重点工作不落实的单位，下达督办单、限期整改；对安全局面不稳定的单位，及时约谈；对发生事故的单位，两周内到总部“说清楚”；对事故单位、事故责任人，按照“四不放过”原则，严格考核、严肃问责；对重复发生和性质恶劣的事故，顶格考核、提级处理。同时，按照“精神奖励与物质奖励相结合、惩罚和教育相结合”的原则，设立安全生产奖，安全奖励向一线人员倾斜；严格安全责任考核，落实党政同责、一岗双责，将安全生产与同业对标、绩效考核挂钩，严格责任追究和处罚，执行安全事故同业对标“一票否决”和评先、评优 “一票否决制”。

　　通过上述四个方面措施，促进全员明责、知责、履责、督责、问责，实现安全责任明晰到岗、执行到人。

　　《国家电网》：

　　确保实现“三杜绝三防范”安全目标，除了发挥“人”的关键作用，科技支撑也很重要。国家电网公司应用了哪些科技手段，进一步提高安全管理的效率和效能？

　　刘润生：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的重要位置，加快推进以科技创新为核心的全面创新。公司认真落实国家创新驱动发展战略，紧密围绕现场安全管控需求和突发事件应急处置需要，全面推进“大云物移智链”、北斗、芯片等先进技术与安全生产深度融合，重点从四个方面着力攻克关键核心技术。

　　一是研发推广安全生产风险管控平台，通过作业计划全接入、生产过程全管控、现场视频全覆盖、人员队伍全准入，提升作业安全管控和监督工作效能。

　　二是研发数字化安全管控智能终端，搭载人工智能识别算法，与数字化工作票有机结合，实现设备状态实时获取、作业风险及时提醒、违章行为自动告警。

　　三是以智能可穿戴设备、电子围栏、智能接地线为重点，研制基于“国网芯”的智能电力安全工器具，进一步提升安全工器具管理应用的智能化水平。

　　四是基于北斗等先进通信技术，建设具有信息自动获取、现场视频快速接入、智能分析决策和可视化指挥功能的智慧应急平台，实现“一键式”智慧应急运行模式。

　　通过上述工作，进一步提升了公司安全管理和应急处置信息化、数字化、现代化水平。

　　《国家电网》：

　　今年6月是全国第19个“安全生产月”。国家电网公司在营造人人讲安全、人人保安全的良好氛围方面，有哪些特色做法和经验？

　　刘润生：

　　按照国家有关要求，结合安全生产实际，公司以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，开展“安全生产月”活动。

　　一是深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述。《国家电网报》、电网头条开设专栏，定期刊发习近平总书记安全生产重要论述，在国网大学云课堂APP开设安全培训课，各单位安排专题学习，组织开展网络课堂培训。

　　二是落实安全生产专项整治三年行动计划。组织开展安全风险隐患排查整治，《国家电网报》、电网头条开设“隐患排查进行时”专栏，及时报道专项整治工作部署、排查治理成效、先进经验做法。加强典型事故案例剖析，组织观看安全警示教育片。

　　三是组织开展安全生产主题宣讲活动。组织观看学习各级政府“安全生产大家谈”云课堂、国网大学云课堂，开展企业安全生产第一责任人署名文章征集活动和各级“一把手”讲安全课活动。

　　四是组织开展网上“安全宣传咨询日”活动。积极参与网上安全咨询、安全知识竞赛等活动，自主开展网上安全宣传咨询活动，面向社会和群众普及电力设施保护要求和安全用电知识，扩大宣传覆盖面和影响力。

　　五是扎实推进用电安全宣传“五进”工作。以用电安全和电力设施保护为主要内容，扎实推进用电安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，提高全社会电力设施保护意识和安全用电水平。