文_国务院发展研究中心企业研究所综合研究室主任、研究员 贾涛

　　国家电网有限公司是一家我一直关注、研究的央企。今年，国家电网公司确定了“十四五”时期“一体四翼”发展布局。“一体四翼”指的是以“电网业务”为主体，以“金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业”为四翼。在这夏意渐浓的北京，我忽然想到了扑着翅膀、敏捷飞行的蜻蜓。

　　今年是“十四五”开局之年，企业纷纷在国家“十四五”规划纲要指引下谋定未来五年的发展思路。站在这个历史节点上，国家电网公司为什么提出“一体四翼”的发展布局？我试图去寻找答案。

　　思来想去，我认为，一家企业的发展思路，无论是国企、民企，还是外企，无论什么行业，都有不变的宗旨，那就是顺应国家和人民的需要，顺应时代与科技的发展。

　　国有企业究竟应该发挥什么样的功能与作用？这在过去有过不少争论。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，用“六个力量”对国有企业作出了新的历史定位，为国有企业的改革与发展指明了方向，提供了根本遵循。

　　2020年11月2日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十六次会议。会议审议通过了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》。会议指出，推进国有经济布局优化和结构调整，对更好服务国家战略目标、更好适应高质量发展、构建新发展格局具有重要意义。要坚持问题导向，针对当前国有经济布局结构存在的问题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，更好把国有企业做强做优做大，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　不难看出，党和国家对国有经济的总体布局，是“坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能”；对国有企业则是希望企业成为“六个力量”。其中，保障好国计民生和公共服务，可以说是重中之重。

　　国家电网公司是全球最大的公用事业企业。2020年，国家电网公司在《财富》世界500强中排名第3位。作为中国乃至全世界最大的电网企业，国家电网经营区域覆盖26个省（自治区、直辖市），供电服务人口超过11亿人。毫无疑问，在保障我国经济社会发展用电和居民用电方面，国家电网公司是超大型民生类企业，不仅地位十分重要，表现也非常优秀。2019年，国家电网公司年售电量44536亿千瓦时，输电线路长度109.34万千米，城市供电可靠率为99.955%，农村供电可靠率达到99.815%。

　　从国家电网公司的根本职能来看，“十四五”以及更长时期，以“电网业务”为主体，国家电网责无旁贷。那么，除了发展主体产业之外，在国家强调“有所为有所不为”、国资委强调“聚焦主责主业”的大背景下，国家电网公司作为一家骨干央企，还应该发展哪些产业？

　　我想，答案应该是“围绕主业，适度的相关多元化”。与主业完全不相关的多元化，既不符合国家对央企的期望和国资委的要求，也会使企业在激烈的市场竞争中无法获得优势。而围绕主业适度的相关多元化，其最终目的，是为了更好地支持主业发展。我非常高兴地看到，国家电网公司确定的“四翼”，正是围绕“电网业务”这一主业而选择的相关多元化。

　　首先，我们来看国际业务。客观地说，国家电网公司的技术与管理实力非常雄厚，建设并安全运行维护覆盖我国88%国土面积的电网，有力地保障了这么多年来中国经济社会的快速发展。用老百姓常说的话讲，“没有两把刷子真干不来”。丰富的技术与管理经验，不对外输出，确实可惜。国家电网公司“走出去”，正是践行“成为实施‘走出去’战略、推进‘一带一路’建设的中坚力量”的优秀代表。

　　近年来，国家电网公司遵循共商、共建、共享的原则，立足主业，发挥企业优势，积极服务和参与“一带一路”建设，成功投资运营巴西、菲律宾、葡萄牙、澳大利亚、意大利、希腊、阿曼、智利和中国香港9个国家和地区的骨干能源网，在全球设立10个办事处。国家电网公司的国际业务，既是利用自身优势输出成熟的电网建设运维经验，又是探索国内国际双循环相互促进的应有之义。

　　其次，为了更好地保障电网安全运行，国家电网公司提出，要大力发展“支撑产业”。这一板块，也是在国家电网公司发展进程中逐渐建立起来的。例如，国网通用航空有限公司的业务范围主要包括电网运维、勘测设计、应急救援、基建施工、科学试验、客货运输等。再如，物资服务业务由国网物资有限公司承担，业务范围主要包括集中招标代理、总部直管工程物资供应服务和物力集约化管理支撑服务等。

　　再次，当前新一轮技术革命方兴未艾，能源领域面临着清洁低碳和数字化两大浪潮。为实现“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，国家电网公司必须大力发展“战略性新兴产业”。其中，围绕做强做优能源互联网产业链，就包括突破绝缘栅双极型晶体管（IGBT）等战略基础性产业、提升储能等关键技术、做优能源电商及智慧车联网等。这也是落实国务院国资委要求，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　最后，来看金融业务。近年来，产融结合是很多大企业采用的发展思路。金融业务的营利性较好，不少企业都想开展金融业务。如果金融板块能够跟实业板块形成协同、发挥支持作用，金融业务将更有利于实业的发展。如何保障国家电网公司的投资建设能力？我查了数据：2019年，国家电网公司的固定资产投资为4600亿元，前几年更高，超过5000亿元。为实现碳达峰、碳中和目标，我国大力发展风电与光伏发电等新能源，全社会的电气化程度越来越高，国家电网公司需要更多更好地建设特高压能源输送通道，需要更多地建设投资相关设施来保障新能源消纳，等等。那么，发展好金融板块，除了满足国家电网公司自身的资金管理、建设融资需求外，用适当的利润来反哺主业，更好地支持、支撑电网主业的发展，就不难理解了。

　　总的来看，国家电网公司“一体四翼”发展布局，是面对国内国际发展形势与挑战，“做强做优主业，适度相关多元化”的一个战略选择。我相信，在“一体四翼”发展布局下，国家电网公司将行稳致远。