文_徐俊钐

　　《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，要加强对权力运行的制约和监督，通过改革和制度创新切断利益输送链条，特别要针对管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找廉政风险点，通过科学管理、严格监督和发挥巡视利剑作用，切实管住权力。

　　国网浙江省电力有限公司深入贯彻落实全面从严治党政治责任，坚持把监督挺在前面。经过3年多努力，该公司构建了以“数据融通、共享协同、动态预警、主动防控”为主要特征的“互联网+智慧监督”体系，较好地解决了过去因纪检人手受限而导致的“案前监督心有余而力不足”等问题，初步实现了廉洁风险防控方式的转型升级，进一步推动促进纪检工作的高质量发展和企业良好政治生态建设。

　　“以小微权力廉洁风险常态化防控为重点，前移监督关口，主动融入业务。按照‘除盲点—找痛点—抓重点—止断点’的智慧监督思路，升级廉洁风险防控方式，将纪检监察监督进一步前移，推进监督工作转型升级进入新阶段。”国网浙江电力党委委员、纪委书记姜启亮说。 

　　创新监督形式机制

　　随着改革不断走向深化，新时代下纪检监督工作迎来经营管理活动日趋复杂、新兴业务日新月异、监督对象规模庞大、小微权力无处不在、权力寻租更加隐蔽等新变化，也面临如何实现精准监督、如何更好地关口前移以及如何建立监督长效机制等新挑战。

　　2017年，国家电网有限公司在《关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》中首次提出“坚持线上监控与线下监督相结合，推进在线监控”的廉洁风险防控新思路。国网浙江电力围绕电网发展和供电服务持续多年推进全业务链数字化建设，在深挖和释放数据价值上不断走向成熟。2018年，该公司将监督执纪经验与信息化成果、大数据和云计算等先进技术结合，创新实践“互联网+智慧监督”，全面启动基于大数据下的主动式廉洁风险防控智慧模式建设，融通各业务数据，实现纪检监察监督工作风险提前研判，及时预警和纠正可能发生腐败行为的苗头性问题。 

　　从数据中发现问题

　　国网浙江电力纪委落实全面从严治党政治责任，始终把监督工作挺在前面，在“治未病”上下更大的功夫，让纪委成为合格的“上医”。该公司构建“互联网+智慧监督”体系，以小微权力廉洁风险防控为重点，以企业核心业务数据资源为基础，运用大数据和云计算技术，融合纪律审查经验、专业管控成果、大数据分析技术，全面感知业务数据关系，深度解析不廉洁行为表象，智能构建问题线索数据链，主动预警廉洁风险对象。

　　国网浙江电力以“浙电云”和全业务统一数据中心38套核心业务系统数据资源为基础，通过多系统信息融合、多专业数据共享，为“互联网+智慧监督”提供全量数据整合、资源存储、同步转换、应用展现等一体化资源服务。目前，该公司已累计接入超过200张专业数据表和400亿条大数据。

　　在平台构建中，国网浙江电力按照一个监督目标、三大应用主体、四大监督对象、五大基本功能的总体定位设计，集在线主题运营、全景展示、综合研判、辅助决策于一体，通过监控信息分层分类智能联动，深度打造综合人机交互，达到宏观“一目了然”、微观“一键穿透”，实现全景、全程、全员主动式可视化廉洁风险监控。

　　在体系构建中，国网浙江电力引入问题线索思维，充分运用多专业数据贯通的优势，从多系统多角度验证分析，深度挖掘不廉洁表象背后的数据联系、行为痕迹、风险特征等，从而智能研判、精准发现问题线索。该公司运用关系网络图、关系树方法，综合研判预警对象与相关对象、预警对象之间的隐藏关系和特殊联系，绘制特定对象廉洁画像，实现更精准的靶向定位。

　　2019年11月，“互联网+智慧监督”平台正式上线。目前，该平台已在线运行监督主题55个，覆盖资金异动、合同支付等15个易发生系统性风险的重点领域，累计生成预警3283条，了结预警工单3170条，累计发现问题132个，相关领域廉洁风险防控取得明显成效。 

　　“治未病”长效监督

　　在问题发现及处置环节，国网浙江电力引入风险管理理论和数学模型，运用风险矩阵和聚类分析，在设计监督主题规则时就按照每类事件的风险表象发生频度和潜在违纪违规问题严重程度，设计风险评估预警策略，以“红（严重）、橙（较严重）、黄（一般）”三色分级标准自动生成预警事件，并以督办、转办及提醒三种分类处置方式，自动分发给系统各二级单位开展工单处置，实现预警自主分发、快速响应、及时闭环。该公司通过对属实问题立行立改、问责处理，相关领域廉洁风险防控取得明显成效，逐渐形成纪委牵头、专业协同、基层主动、创新支撑、协同奋进的良好氛围，达到“治未病”要求。

　　为确保监督成果长时间发力，国网浙江电力构建了长效运营管理体系，出台实施意见，制订团队运营、主题孵化、预警处置三项运营规则，创新实施“线下主题选取、规则制订、评估验证，线上动态监控、综合研判、即时预警；线下整改闭环、线索排查、执纪问责，线上整改呈现、效果评估、主题完善”的“两上两下”流程，实现一体化闭环管控，推动监督运营更长久。基于大数据的“互联网+智慧监督”体系推动了监督重心由事后警示向事前制止转变，监督手段由人工向智能转变，监督维度从单一向全方位转变，监督模式从被动呈现向主动识别转变，监督成效从模糊向长效发力转变。

　　最好的监督是事前，最好的防范是预防。国网浙江电力将继续深化智慧监督开发应用，做到监督主题更丰富、防控预警更智能、成果应用更有效、体系建设更规范、平台功能更友好，推进关键领域风险防控预警化精准化，实现智慧监督向更高层次跃进，推动纪检工作高质量发展，持续打造智能高效的预警监督体系。