文_本刊记者 石小飞

　　5月，住房和城乡建设部、科技部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、乡村振兴局等15部门联合发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》（以下简称《意见》），提出要通过提升新建厂房、公共建筑等屋顶光伏比例和实施光伏建筑一体化开发等方式，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。构建县城绿色低碳能源体系，推广分散式风电、分布式光伏、智能光伏等清洁能源应用等举措。6月，国家能源局印发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》（以下简称《通知》），将在全国组织开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点，加快推进屋顶分布式光伏发展。

　　《意见》和《通知》的发布，引发了各方的广泛关注，分布式光伏发电项目建设呈现出多点开花的局面。国家电网公司主动适应新能源开发新形势、新模式，加大研究力度，积极向各级能源主管部门汇报，促进分布式光伏开发健康有序推进，做构建以新能源为主体的新型电力系统和推动能源绿色低碳发展的引领者、推动者、先行者。

　　在“双碳”目标提出和乡村振兴背景下， 《意见》和《通知》的发布恰逢其时

　　我国多次向国际社会表示，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

　　此外，我国脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。以县城为载体的就地城镇化是我国城镇化的重要特色。县域农业转移人口和返乡农民工在县城安家定居的需求日益增加，提高县城建设质量，增强对县域的综合服务能力，对于推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴具有十分重要的作用。加强县城绿色低碳建设，是贯彻新发展理念、推动县城高质量发展的必然要求，是推进以县城为重要载体的新型城镇化建设、统筹城乡融合发展的重要内容，是补齐县城建设短板、满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。

　　在这个背景下，《意见》和《通知》的发布恰逢其时。目前，我国分布式光伏安装场景主要包括屋顶、建筑一体化、农光互补、渔光互补、荒地（滩涂）等形式，以屋顶为主。

　　早在2014年，江西省兴国县的87户居民就申报了屋顶太阳能光伏发电项目。项目采用“自发自用，余量上网”的消纳模式，家庭屋顶光伏发电可获国家可再生能源资金补贴，用户自用后多余电量售给国家电网。

　　“安装有国家补贴，用不了的电还可以出售，非常划算。”家住兴国县潋江镇的彭建中高兴地说。如今，屋顶太阳能光伏发电项目成了“聚宝盆”，受到兴国县越来越多农户的青睐。

　　8月4日，北京怀柔区首个党政机关屋顶分布式光伏发电项目—区发改委屋顶分布式光伏发电示范项目正式并网发电。该项目总装机量88.6千瓦，电站设计运行寿命为25年。经测算，该项目年平均发电量约为11.6万千瓦时，25年节约标准煤900吨，减排二氧化碳2725万吨，减少有害气体排放约2781吨，相当于每年植树4178棵，环保效益显著。此外，该项目25年共可节约电费116.8万元，大幅减少财政支出。

　　8月11日，甘肃省临夏州东乡县80兆瓦屋顶分布式光伏整县开发项目举行签约仪式。该项目总投资5.4亿元，涉及该县24个乡镇。项目建成后，可提供“清洁、低碳、优价、安全”的综合智慧能源，有效改善东乡县用能结构，减轻群众能源消费负担，实现节能增效，用能向绿色低碳转型。

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　　《意见》和《通知》发布后，我国分布式光伏在广大县域迎来了“黄金时代”，项目建设如火如荼。随着一个个项目的快速推进，必将有力推动我国“双碳”目标的实现和乡村振兴。

　　积极行动深入研究，做推动能源绿色低碳发展的引领者、推动者、先行者

　　对于发用电一体“产消者”大量涌现的现象，国家电网公司7月召开的深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神加快推动新型电力系统建设研讨会提出，随着分布式电源、多元负荷和储能快速发展，很多用户侧主体兼具发电和用电双重属性，既是电能消费者，也是电能生产者，终端负荷特性由传统的刚性、纯消费型，向柔性、生产与消费兼具型转变，网荷互动能力和需求侧响应能力将不断提升。这是以新能源为主体的新型电力系统的内涵特征之一。

　　截至2020年年底，公司经营区分布式光伏并网0.72亿千瓦，占光伏总装机容量的33.5%，其中山东、浙江、江苏、河南、河北、安徽6省装机规模均超过500万千瓦。年发电量627亿千瓦时，占光伏总发电量的28%，其中158亿千瓦时自发自用，其余469亿千瓦时上网消纳。

　　综合考虑公司经营区光照资源、屋顶条件、开发强度等因素影响，屋顶分布式光伏理论可开发资源为8亿～15亿千瓦，“十四五”期间计划开发1.2亿千瓦以上。《通知》明确了试点项目申报“5432”方针（党政机关建筑屋顶安装比例不低于50%、公共建筑屋顶安装比例不低于40%、工商业厂房屋顶安装比例不低于30%、居民屋顶安装比例不低于20%）及“宜建尽建”原则，要求电网企业做到“应接尽接”，保障并网消纳。

　　整县分布式光伏开发试点契合“双碳”目标实施，顺应乡村振兴战略的国家要求，符合优先就近就地平衡的电力发展规律，对构建以新能源为主体的新型电力系统具有积极意义。对于公司来说，整县分布式光伏开发也为电网规划、电网运行、建设改造、调度控制、电网安全等方面带来一定挑战。

　　公司立即行动起来，积极应对，加大研究力度，促进分布式光伏开发健康有序推进。

　　—加强规划计划统筹，积极配合政府开展资源普查、编制分布式光伏规划及整县开发试点方案；加强规划引领，及时优化调整电网规划；加大电网投资力度，对于承载能力较弱的电网开展升级改造；加强电网消纳的统筹；完善规划体制机制。

　　—提升并网服务水平，修订分布式光伏并网管理、并网服务等制度文件，优化工作流程，提高服务水平；依托“新能源云”等平台，构建分布式光伏规模化开发全流程服务体系；对电费结算系统进行适应性改造，实现智能结算；发挥公司专业优势，提供咨询、设计、施工、运（代）维、人员培训等服务。

　　—提高调度控制能力，推动分布式光伏规模化开发项目建设自有监控系统，满足分布式光伏实时运行信息采集、监视、控制要求；加快电网调度新能源支撑系统建设；结合新型电力系统构建，推动抽水蓄能、燃气轮机、新型储能等灵活性调节资源建设，提升电网调峰与消纳能力；加强需求侧管理。

　　—提升电网运维水平，建设智能运维系统；加强对配电网的运维管理；加强电能质量综合治理。此外，要实现分布式光伏开发健康有序推进，还需完善价格和市场机制、加强技术和标准创新，突破源网荷储协同、电网数字化转型、直流配电网、能量路由器、有载调容调压配变等关键技术，破解高渗透率分布式电源接入和消纳难题。

　　公司一项项有针对性的、行之有效的举措出台，必将助力光伏“聚宝盆”遍地开花，提升县城承载力和公共服务水平，以绿色低碳理念引领县城高质量发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，助力碳达峰、碳中和目标的实现。