文_中共中央党校（国家行政学院）  孙嘉政  

中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的伟大政党。一百年来，党团结带领中国人民不懈奋斗，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。在中国共产党的正确领导下，我国国有企业发展取得了巨大成就，为经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。即将召开的党的十九届六中全会，将全面总结党的百年奋斗的重大成就和历史经验。因此，全面总结党领导国有企业改革发展的历史经验，意义十分重大。 

　　坚持党对国有企业的全面领导

　　国有企业是人民的财富。我们党要为人民守护好财产，就必须牢牢掌握国有企业领导权。新中国成立后，我们党在国营企业普遍建立党的组织，确立党对国营企业的领导权。改革开放后，伴随社会主义市场经济体制的建立和完善，我们党不断加强对国有企业的领导，为国有企业改革发展提供了政治保证。党的十八大以来，我们党将坚持党对国有企业的领导作为一项重大政治原则，赋予国有企业作为国家治理体系重要参与主体的政治地位，进一步强化了党对国有企业的全面领导。在新发展阶段，必须坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥国有企业党组织核心作用，把国有企业党组织建设得更加坚强有力，确保党和国家方针政策在国有企业得到贯彻执行，确保国有企业始终成为党长期执政的依靠力量。 

　　坚持做大做强做优国有企业

　　国有资产是人民的财产，国有企业是国家的企业。共产党要长期稳定执政，就必须不断做大做强做优国有企业。新中国成立之初，我们党就强调，国营经济是整个国民经济的领导力量。改革开放以来，我国坚持以公有制为主体，坚持共同富裕，充分发挥职工群众的主人翁作用。党的十八大以来，我们党全面总结国有企业发展壮大的历史经验，强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党牢牢掌握的、关键时刻顶得上的重要力量。党的十八大以来，国有企业进一步做强做优做大，全国国有企业资产总额超过200万亿元，年营业收入近60万亿元，年利润总额达到3.5万亿元。在新发展阶段，必须发展壮大国有经济，努力把国有企业培育成为世界一流企业，培育成为党长期稳定执政、人民实现共同富裕的依靠力量。 

　　坚持推进国有企业体制机制改革

　　国有企业是国民经济“顶梁柱”，是实体经济“压舱石”。发展国有经济，必须不断优化国有企业管理体制和经营机制，确保国有企业充满生机和活力。新中国成立后，国营企业快速发展，在促进经济发展和改善群众生活中起主导作用。改革开放后，不断深化国有企业体制机制改革，实行经济责任制，推进“放权让利”，建立健全现代企业制度，让国有企业在社会主义市场经济条件下不断发展壮大。

　　党的十八大以来，我们党以全面深化改革为导向，健全完善国有资产管理体制，推动中央企业建设世界一流企业，成就更加显著。在新发展阶段，必须深化国资国企改革，推进多层次宽领域的混合所有制改革，完成国有企业改革三年行动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进国有企业发展壮大。

    坚持推动国有企业科技创新

　　创新是企业发展的第一动力。国有企业要在激烈的市场竞争中赢得先机和主动，最根本的还是要靠科技创新。

　　新中国成立后，我国在“一穷二白”的基础上搞建设，经过不懈努力，建成了门类齐全的现代工业体系。作为“共和国长子”的国有企业创造了一系列新中国第一，启动了我国工业化的大幕，为实现农业国迈向工业国的历史性飞跃作出了卓越贡献。国营工业企业认真引进消化吸收国外技术，技术水平不断提升；与此同时，大力推进自主创新，创造了“两弹一星”等举世瞩目的伟大成就。改革开放后，国有企业将科技创新摆在更加突出的位置，加强交流合作，大踏步赶上了时代，成为全世界制造业体系最完整的国家之一。

　　党的十八大以来，我国将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，推动国有企业从中国制造向中国创造转变，在许多方面实现了从跟跑到并跑乃至领跑的历史性跨越。在新发展阶段，国有企业必须推进高水平科技自立自强，促进数字经济和实体经济加速融合，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中作出新的更大贡献。

　　坚持推动国有企业在市场竞争中增强核心竞争力

　　市场机制是优化资源配置的核心机制，国有企业只有在市场中经风雨见世面才能形成核心竞争力。新中国成立后，国营企业依据国家计划来组织生产经营，对市场的感知能力和适应能力不强。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国有企业在市场中学会竞争，不断提高市场竞争力；适应加入世贸组织的新形势，在国际市场上与世界一流企业同台竞争，不断发展壮大起来，产生了一大批具有全球竞争力的世界一流企业。党的十八大以来，国有企业遵循社会主义市场经济发展规律，进一步优化经营机制，积极发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化供给侧结构性改革，做强做优做大国有经济，真正成为自主营业、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场经济主体，成为社会主义市场经济的“顶梁柱”和“压舱石”。国有企业实力越来越强大，2021年有82家国有企业进入世界500强。在新发展阶段，我们要坚持以市场化作为国有企业改革取向，进一步健全国有企业市场化经营机制，深化企业内部三项制度改革，不断增强国有企业的市场竞争力，在全球市场竞争中锤炼世界一流企业。 

    坚持推动国有企业绿色发展

　　环境是最普惠的民生，绿色发展才能可持续发展。国有企业注重节约资源，实现绿色发展，对于实现中华民族永续发展具有十分重要的作用。新中国成立后，国营企业高度重视对资源进行有计划的合理配置，用十分有限的资源实现经济快速发展，为保障和改善人民生活作出了积极贡献。改革开放后，国有企业通过技术创新不断提高资源和能源利用率，在绿色发展上走在前列。

　　党的十八大以来，我们党把生态文明建设摆在更加突出位置，国有企业实施可持续发展战略，引进和创新绿色生产技术，节约资源能源，为美丽中国建设贡献了国有企业力量。在新发展阶段，必须贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展资源节约型、环境友好型企业，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

　　坚持推动国有企业为实现共同富裕贡献力量

　　国有企业是人民的财富，国有企业的发展关系到共同富裕的实现，必须坚持以人民为中心的发展思想，让国有企业发展成果更多更公平地惠及人民群众。新中国成立后，国营企业和国营经济的快速发展，显著提高了国家综合实力，显著提高了人民群众的生活水平，人口平均寿命大幅度提升，极大地提高了我国国际地位。改革开放后，国有企业将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以服务人民群众生活品质提升为己任，在日用消费品以及能源、交通、通信等各个领域为人民群众提供质量精良、价格实惠的产品和美好用户体验，成为提高人民生活品质的大国“顶梁柱”。党的十八大以来，国有企业带头抗击新冠肺炎疫情、带头抗击重大自然灾害、推进脱贫攻坚、参与民生工程建设，在为人民谋幸福上发挥了大国“顶梁柱”作用。在新发展阶段，国有企业必须坚持把人民群众的美好向往作为科技创新的主攻方向，把被别人“卡脖子”的清单作为集中力量攻关的清单，瞄准人民群众的生活需求推进技术创新和产品创新，为提升人民生活品质贡献国企力量。 

    加强国有企业领导人员队伍建设

　　正确的路线确定之后，干部就是决定因素。国有企业领导人员肩负着实现国有资产保值增值的重要责任，加强这支队伍建设是党领导国有企业的重要手段。新中国成立后，我们党从党政机关和部队选拔了一大批听党话、能力强、作风好的干部到国营企业担任领导职务，确保国有资产掌握在忠诚于党和人民的人的手中。改革开放后，各级党委分级任免国有企业领导人员，企业党组织负责企业内部干部的培养选拔和考核任用。

　　党的十八大以来，我们党更加强调党管干部原则，保证企业党组织能够管人管事管资产，建设了一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员队伍。在新发展阶段，必须落实党管干部原则和党管人才要求，充分发挥组织和纪检部门职能作用，培养讲政治的企业家和管企业的政治家，打造忠诚干净担当的国企领导人员队伍，带领干部职工奋力开创国有企业改革发展的新局面。 

    加强国有企业基层党组织建设

　　全面从严治党要在国有企业落实落地，必须充分发挥国有企业党组织和党员的作用。新中国成立后，各地普遍在国营企业建立了党的组织，党员发挥了先锋模范作用，展现了领导阶级的精神风貌。改革开放后，国有企业党组织建设得到加强，党组织和党员的作用得到更加充分的发挥，为建设世界一流企业提供了坚强政治保证。

　　党的十八大以来，我们党更加重视国有企业基层党组织建设，压实各级党组织管党治党责任，把党要管党、从严治党要求落到了实处。在新发展阶段，我们要全面推进国有企业党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，提高组织覆盖和工作覆盖，提升党组织组织力、战斗力、创造力和凝聚力，努力做好得人心、暖人心、稳人心的各项工作。

    加强国有企业党风廉政建设

　　国有企业经营管理着党和人民的资产，必须严明政治纪律和政治规矩，确保国有资产保值增值，关键时刻拉得出、用得上。

　　新中国成立后，随着国营企业数量的增多和规模的扩大，党不断加强对国营企业领导干部的监督管理，职工群众对企业领导进行全方位监督，有效防止了国有资产流失。改革开放后，国有企业普遍设立了党的纪委，强化了内部监督，加大了查处腐败分子的力度，有效保护了国有资产。

　　党的十八大以来，党中央坚持铁腕反腐败，严肃查处利益输送等问题，查处了一批腐败分子，夺取了反腐败斗争的压倒性胜利。在新发展阶段，我们要持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩贪，进一步完善“三重一大”决策监督机制，强化对关键岗位、重要人员的监督管理，不断开创国有企业党风廉政建设和反腐败斗争新局面。