文_国务院国资委研究中心国际合作研究处副处长 戚悦      

　　   北京蓝黑咨询有限公司国企改革中心主任  陈香顺

　　进入新时代，乡村振兴战略制度框架和政策体系初步形成。国资央企积极发挥“顶梁柱”“国家队”作用，以更高站位落实责任，打好乡村振兴持久战。

　　实施乡村振兴战略是广大农民群众的殷切期盼，是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大报告提出乡村振兴战略以来，乡村振兴和“三农”工作在内涵、外延上相统一，在新时代、新阶段上相融合。 

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果

　　2021年，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过乡村振兴促进法。2022年，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。聚焦产业促进乡村发展，扎实稳妥推进乡村建设，突出实效改进乡村治理，推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。党中央、国务院对大力抓好农业生产、促进乡村全面振兴作出重点部署。2022年《政府工作报告》将“凝心聚力加快乡村振兴，绘就高质量发展多彩画卷”列为全年九个方面重点工作之一，聚力在农业高效上下实功，在农村宜居上出实招，在农民富裕上求实效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　全面推进乡村振兴是一项系统工程，具有典型的“条块结合”的特征，不只是哪一个部门、哪一个领域的具体工作，需要全党全社会总动员，部门和地方齐发力。乡村振兴不同于脱贫攻坚，是持久战而不是攻坚战，是全域、全员、全面的振兴。超越发展阶段急于求成是不行的，我们要坚决反对在这方面搞形式主义、做表面文章。

　　乡村振兴战略中的五个振兴，第一个振兴就是产业振兴。中央一号文件强调促进乡村产业发展，要持续推进农村一二三产业融合发展，鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业；大力发展县域富民产业，支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局；加强县域商业体系建设，加快农村物流快递网点布局；促进农民就地就近就业创业，实施县域农民工市民化质量提升行动，鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。 

　　汇聚多方力量助力乡村全面振兴

　　中央企业既是经济发展的“顶梁柱”，也是乡村振兴的先锋队和强大引擎。在国务院国资委的统筹和指导下，国资央企助力打赢脱贫攻坚战，积极主动践行乡村振兴战略。站在新起点，国资央企以消费帮扶、基础设施建设、产业振兴为抓手，各展其能，继续投身乡村振兴事业。

　　国务院国资委印发《关于做好中央企业助力乡村振兴工作的通知》，指导中央企业促进脱贫地区特色农产品拓展消费渠道、扩大市场规模，继续加大帮扶资源的投入，开展产业帮扶、就业帮扶、治理帮扶、消费帮扶和救助帮扶。组织中央企业消费帮扶电商平台，更好连接脱贫地区产品和中央企业内部消费市场，上架产品8800多款、累计交易额4亿元。

　　中央企业积极参与乡村基础设施建设，以产业带动弥补农村地区的短板弱项。国家电网公司聚焦乡村建设行动和五大振兴，加快新型电力系统建设，优化农村供电服务，促进农村清洁能源发展，提升乡村电气化水平；中国石化制订助力乡村振兴规划；中国移动升级为“网络+”乡村振兴新模式，研究制订数智乡村振兴计划；中化集团形成以产业帮扶为核心，发挥在产业开发方面的优势，积极参与发展乡村特色种养业，推进乡村文旅康养和休闲农业，强化消费帮扶，支持现代农业产业园建设，推动县域一二三产业融合发展；中国五矿利用“企业出资+致富带头人（合作社）+农户+消费帮扶”的模式，结合各地特色开展梨、香菇等产业基地和配套设施建设，促进农户增收。

　　坚强电网支撑产业兴旺

　　一直以来，国家电网公司为实现脱贫致富、推进乡村振兴提供了坚强可靠的电力供应保障。在新征程上，国家电网公司制订了巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作要点，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面，全面服务乡村振兴战略落地落实。

　　一是以加强电力保障为基础，推动乡村产业振兴。“十四五”期间，国家电网公司规划投资7552亿元，加快推动传统农村电网向能源互联网转型升级，保障农村经济社会发展用电需要。降低农村小微企业接电成本，实现农村小微企业“三零”（零上门、零投资、零审批）服务。

　　二是以激发内生动力为抓手，促进乡村人才振兴。阿里电力联网工程是国家电网公司建设的第四个高海拔电网工程。在工程建设中，国家电网公司帮助地方增收1265万元，并提供配网建设、设备安装等技能培训，2021年以来培训当地务工人员706人次，其中80多名藏族青年拿到了用工协议。

　　三是以打造文明乡风为突破，助力乡村文化振兴。国家电网公司组织共产党员服务队、青年志愿团队，开展“永远跟党走·奋进新征程”系列活动。通过电力爱心超市和积分兑奖品，引导居民积极参与乡村治理、公共服务和美丽乡村建设行动，助力打造文明乡风。

　　四是以能源低碳转型为重点，服务乡村生态振兴。国家电网公司大幅提升农村生活电气化水平，推广电炒茶等电气化设备，建设全电景区。推动实现清洁采暖，例如玛多县每年减少燃煤消耗1.6万吨，减排二氧化碳3.98万吨、碳粉尘2208吨。

　　五是以提升治理水平为主线，融入乡村组织振兴。国家电网公司与地方政府合作，成立电力行政联合执法中心，保障农村用电安全；打造“乡村大脑·智慧电力”应急管理体系，保障“三农”发展用电，构建农村用电共建共享共治机制，把专业服务送上门。