嘉 宾：福建福州供电公司总经理、党委副书记    徐福聪

　　       湖北送变电工程有限公司董事长、党委书记  肖 亮

　　       黑龙江齐齐哈尔供电公司总经理、党委副书记 陈海东

　　       蒙东兴安供电公司总经理、党委副书记    谢宏伟

　　       陕西榆林供电公司总经理、党委副书记    罗建勇

　　主持人：胡 婧

　　《国家电网》：安全是电网企业的“生命线”。作为基层单位，如何认识国家电网有限公司党组近期关于安全生产工作的要求和一系列工作部署？

　　徐福聪：一是突出“高”标站位，从讲政治的高度分析了公司系统安全生产工作面临的严峻形势和深层次问题。二是突出“严”字当头，建立最严格的责任体系，态度空前严肃、要求空前严格、措施空前严厉、纪律空前严明。三是突出“细”处着眼，38条落实措施为基层单位做好安全生产工作提供了“指南针”、制订了“施工图”。四是突出“实”上见效，建立检查考核机制，体现了立足实际、注重实践、突出实效的鲜明导向。

　　谢宏伟：一要深入学习宣贯。开展全员“查思想 筑防线 保安全”大反思大讨论和专题安全日活动，从思想上筑牢安全生产防火墙，强化全员安全保障能力。二要拧紧责任链条。认真履行第一责任人职责，对安全工作亲自研究部署、亲自督促检查，对电网、建设、产业等各领域重大风险做到心中有数。三要大力整治隐患。树立“隐患就是事故”理念，开展拉网式、地毯式排查，对重大隐患明确整改措施、责任人和整改时限，逐一建档、逐一销号。

　　《国家电网》：请结合本地区电网建设情况和电力供应形势，分析一下企业安全生产面临哪些挑战、存在哪些突出的风险点。

　　徐福聪：近年来，福州市的城市规模不断扩大、功能持续完善、品质日益提升，实现从“纸褙福州城”向现代化城市的华丽蜕变，也对电能供应提出诸多挑战。一是电力保供责任重大。预计今年福州市电力供需总体平衡，但极端情况下仍有可能出现电力缺口。同时，在大型活动保供电、促进经济稳增长等方面，要坚决守住大电网安全生命线、民生用电底线。二是新型电力系统建设提出更高要求。福州电网局部网架不合理和供电能力不均衡等问题仍需优化，部分区域电源点布置不足，高等级的电网风险作业风险点不容忽视。三是业务模式变革带来新的挑战。省公司提出全业务核心班组建设思路，外包业务回流为自主施工。当下，供电服务要求日益提高，比如停电时长控制、大量应用配网不停电作业方式等，这对队伍的专业技能、履责能力都提出了更高要求。

　　肖亮：当前，新型电力系统建设提速，特高压工程进入大规模、高强度的施工阶段。“十四五”期间，湖北境内续建和新开工“五交四直”共9项特高压工程。目前，基建现场日平均参建班组150余个、参建人员3000余名、三级风险作业38项左右，周平均二级风险作业3项左右，超高铁塔组立、“三跨”架线、索道运输、深基坑作业、临近带电体施工等高风险作业大幅增加，创历史新高。今年，还将新增运维线路近2000千米，整体规模突破7500千米。此外，特高压满功率、迎峰度夏、迎峰度冬等重大保电任务，对安全承载力和管控力带来严峻考验。

　　陈海东：齐齐哈尔电网是黑龙江省西部地区的供电枢纽，主要电源可以概括为“三电源”，一是与大庆相连的省网电源；二是与蒙东电网相连的跨省电源；三是省调直调的地区火电厂电源。目前，电网的网架结构还不够坚强，局部电网还存在变电站单线单变情况。违章施工、盗窃等外力破坏电力设施事件时有发生，还有鸟害、自然灾害等因素，导致设备停电和设备损坏等不确定因素始终存在。与此同时，随着经济社会的不断发展，安全供电责任和压力不断加重，参与社会事故灾难抢险、提供应急供电救援、履行社会责任的要求越来越高。

　　罗建勇：榆林是国家级重要能源化工基地，同时也是西电东送、北电南供的重要源头，区域内用电负荷增速迅猛。目前，榆林电网最大负荷已达950万千瓦，最大日供电量1.28亿千瓦时，是陕西第二大负荷供电区，已接近西安电网负荷水平。根据预测，“十四五”期间，榆林地区规划新增新能源装机2582万千瓦，保障榆林新能源送出和并网的陕北至关中第Ⅰ、Ⅱ输电通道输送功率已达最大设计输送能力。榆林电网“十四五”末最大负荷将达1250万千瓦，而且网内有煤炭、煤化工、油气等二级及以上高危客户260多户，供电可靠性要求高。同时，由于历史原因，榆林地区国家电网和地方电网相互交织、长期并存，未能实现统一规划、统一建设，造成榆林电网两端薄弱、中间不强，网内老旧设备大量存在，煤矿采空区给电网运行带来的风险日益增加，对供电能力和安全管控提出重大挑战。

　　《国家电网》：公司发布了全面强化安全责任落实38项措施。结合上述具体形势，在全面强化安全责任落实方面，有什么样的工作思路？制订了哪些具体措施？

　　徐福聪：对照38项措施，我们结合年度安全重点工作，从安全履责机制、双重预防机制、应急管理机制、安全督察机制、事件调查机制、安全标准化信息化、安全队伍、安全文化、疫情防控等9个方面细化制订了60项具体措施。一是细化制订全员履责清单。秉承“一角色、一清单、一张纸”理念，明确各层级责任要求。管理层从安全责任制、规章制度、安全教育培训、应急体系建设和事故调查处置等八个方面，作业层从准备、开工、作业和收工四个阶段开展梳理，合计梳理角色377个、清单1887条。各级人员按照“以岗选角、以角定责”原则，落实安全生产“五同时”，在对应的时间节点、工作地点上依法合规、适度留痕地开展安全履责工作。二是强化安全履责量化评价。按照“可量化、易执行、好评价”的原则，以全员安全履责清单为基础、以量化评价考核为手段、以安全责任清单落实到各项工作的始终为目标，建立全员安全履责量化评价体系，促进全员照单履责、尽职免责、失职追责，拉开履职规范与履职不佳单位、人员的收入差距，进一步推动保证体系的主动作为、监督体系的督促协调作用。

　　肖亮：一是明确各级安全职责。按照“一岗位一清单”要求，编制安全生产责任清单和工作任务清单，组织班组长、安全员和高空人员签订《落实防高坠措施承诺书》，形成自保、互保、联保机制。二是建立违章分析机制。严格落实“一违章一分析一报告”要求，每发生一起严重及以上违章，领导班子第一时间到施工项目部和班组召开违章分析会，制订具体整改措施，形成整改报告，交由安全监督部门督导。三是加强履责监督考核。每周通报各层级到岗履责情况、稽查覆盖率、发现违章率等关键指标，对本级到岗未发现违章却被上级发现违章情况的到岗人员，按照“安全履责不到位”处罚条款进行严肃考核。四是严格执行安全“一票否决”。建立健全组织、人资、安监、党建、监察、工会等部门齐抓共管的一体化安全考核体系，将违章、安全事件、安全履责情况与业绩考核、干部管理、评先评优等紧密挂钩。

　　陈海东：一是强化源头管理，做到“两个管住”。管住作业计划，各单位作业计划均需上报安监部，无计划按严重违章处罚；管住设计环节，重点厘清电网负荷和网架建设实际需求，建立动态项目储备数据库，提升项目可研编制和评审标准，加强规划区内历史气象灾害、事故事件等信息收集，及时完善、修订相关标准，加大差异化设计，从源头杜绝安全隐患。二是推进“动态修订清单—定期培训—强化应用—‘四不两直’督察”制度化管理。全员履行安全责任清单、全员进行安规考试、全员开展安全培训、全员开设安全大讲堂、全员参加安全课，加大安全巡查、“四不两直”督察、交叉互查和专项督察力度。三是严格执行安全奖惩追责制度。明确奖惩各项条款和标准，对违章、事故、事件严格考核、严肃追责，对事故和责任事件实行“一票否决”。

　　谢宏伟：一是坚持“管业务必须管安全”原则，强化现场专业管控。层层压实责任，由各基层单位主要负责人研究部署、督促检查，把各项措施落实到岗位、穿透到基层、执行到一线，有力推动安全生产队伍结构、素质、能力、作风“四提升”，工作职责、任务、机制、措施“四匹配”。通过分组、调休、柔性组队等方式，实现全天候安全督察，建立违章记分和反违章工作积分机制，多维度评价反违章工作质效，鼓励自查自纠，安全生产管理逐步由被动接受转变为以问题为导向的主动作为。二是严格执行安全风险管理办法，强化本质安全管理。按照“谁管理谁负责 谁组织谁负责”原则落实管控责任，重点防范人身、大面积停电等安全事故。逐级签订安全目标责任书，规范各级安全目标管理。建立健全安全生产管理标准和规范，内容涵盖安监、运检、调度、通信等8个专业。修订安全岗位责任清单，开展全员逐级安全述职，组织全员手写安全责任、工作任务、风险控制措施等“三个清单”，督促全员对照清单履职尽责。

　　罗建勇：一是在电网补强上攻坚。针对榆林城区、榆神、神木、有色等区域煤矿、煤化工客户负荷特性和电网运行风险，实施电网补强工程105项，实现了电网结构优化、供电能力提升。二是在电网规划建设上攻坚。坚持远近结合、逐步提升的原则，开展电网风险分析研判，高站位、高标准规划，高质量、高投入建设。预计“十四五”期间，榆林电网建设投入达1200亿元以上，榆林电网将迎来大建设、大发展黄金期。三是在隐患问题整改上攻坚。开展老旧设备三年整治工作，结合安全生产专项整治三年行动，建档立卡、细化清单，已完成291项隐患治理，治理率达70.44%。

　　《国家电网》：基层单位做好安全生产工作，关键要点是什么？多年来形成了哪些有益经验？

　　徐福聪：一要时刻绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰的忧患意识面对安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈。二要拧紧安全责任链条，解决安全管理“不平衡、不充分”“三管三必须”不到位等问题。三要树立“隐患就是事故”理念，健全安全风险和安全隐患全流程“自启动”机制。四要抓好安全文化建设，将“自上而下抓安全”与“自下而上保安全”结合起来，激发基层“保安全”的内生动力，推动形成安全自觉和行为规范。

　　福建是一个台风灾害多发的地区，多年的抗灾工作让我们在应急体系建设方面积累了一些经验。一是构建“网格化”指挥体系。应急状态下按行政区划设立分区现场指挥部，推行“网格化”指挥，应用闽电应急（ECS）系统做好各层面、各专业人员之间信息的实时采集、共享和互动，推进应急抢修、保障支撑、客户服务、宣传引导等“四条战线”协同开展应急处置。二是固化“标准化”抢修流程。针对受损线路，按照先主干后分支、先高压后低压、轻重缓急的原则组织抢修，以攻坚战模式实现绝大多数负荷供电；针对受淹站房，固化“抽水、冲洗、烘干、试验、送电”的快速复电抢修流程。去年支援河南抗洪抢险保供电，我们高效有序完成9座受淹站房、7个大中型小区1.52万户居民及阜外医院抢修送电工作，得到当地政府的高度评价。

　　肖亮：作为以电网基建施工、生产运维、应急抢修为主要业务的基层单位，我们以“管住计划、管住队伍、管住人员、管住现场”为核心，牢牢抓住作业现场“人”的因素。一是为一线人员办理安全生产责任险。贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》相关要求，连续三年为施工一线职工办理安全生产责任险，切实维护一线员工的根本利益和社会安定和谐。二是通过机械化施工从源头上压降安全风险。大力推广机械化作业，推动高风险作业由人工向机械转变。荆门—武汉1000千伏特高压交流输变电工程在省内首次实现特高压线路100%机械化施工。三是做实专业分包、做优劳务分包。通过分包商履约评价和安全资质审核，杜绝承载力不足的“皮包”队伍进入作业现场。四是掌握班组人员的安全素质和动态。应用“e基建”“安管平台”等数字化管控平台和“作业人员轨迹”APP，强化人员“安全动态准入”，及时发出预警，实时掌握作业人员工作轨迹。

　　谢宏伟：在“责任、机制、基础、作风、发展”上下功夫，强化安全生产全过程管控。一是夯实基础管理。以深化应用“一标双控”（一岗一标、一人一控、一事一控）为载体，进一步明晰工作流程，全面评价人员能力素质，强化过程风险管控。二是提升安全意识。把“预防”作为主体任务，坚持安全风险源头管控。加强安全文化建设，全面开展“日学习、周考试”，树牢“我要安全”意识。三是加强基建管控。围绕基建工程中计划、队伍、人员、现场四个关键环节，重点关注“县级公司、省管企业、外包队伍”，强化全过程管控。

　　罗建勇：安全工作失控于班组，安全事故发生在现场，所以要切实做好抓班组、控现场的“四个严格”工作。一是严格计划刚性管控。坚决落实全口径管理要求，严禁随意变更、临时动议、无计划工作。二是严格落实作业现场“双勘查”。做到管理人员和工作负责人“双勘查”，全面掌握设备状态、现场作业环境和需求。三是严格履行到岗到位职责。强化现场“三种人”责任落实，做到现场人身安全可控。四是严格考核管理。坚持刀刃向内，强化科技兴安，借助科技手段加大现场反违章力度，坚持“小题大做”，做到一地有违章、全网受教育，保持对违章行为的高压态势。

　　《国家电网》：在安全生产工作中，如何充分发挥党建引领作用？实施“党建+安全生产”工程的成效如何？

　　徐福聪：一是着力织密思想引领网格。推行政治理论、安全生产“双学习”机制，创新“安全教育自启动”模式和“有事找党组织”机制，始终带着温度抓安全、防风险。二是聚力探索组织引领模式。每年围绕安全生产薄弱环节，实施15个以上党建“三级联创”项目，以党组织联建探索优化安全生产体系。将安全生产作为衡量党建质量的重要标准，在重大事件中开展党委“督导谈话”、纪委“一线督察”、组织部“一线考核”，推动党组织保安全作用发挥制度化、协同化、具体化。三是大力实施先锋引领工程。设立党员示范岗、责任区，开展“党员身边无违章”活动，深化“传帮带”机制，推行“安全导师”工作模式，常态开展安全思想教育和安全生产规范指导。四是全力开展文化引领行动。推进10个专业“文化+安全”示范点建设，聚焦“安全理念渗透”和“安全行为养成”关键环节，打造本质安全型员工。

　　肖亮：一是开展“凝心”行动。打造“网络知知堂”、道德讲堂、五星党员荣誉殿堂线上线下三维载体，组织网络周答题、演讲比赛、知识擂台赛，树立科学的电网安全观。二是践行“项目党旗红”。实施作业现场党员亮牌上岗，完善党员安全生产责任区建设，推出“党员身边无事故”承诺、“红领讲堂”安全宣讲、共产党员服务队志愿行动等系列“组合拳”。三是探索“结对共建”。针对工程建设不同阶段和安全风险防控关键节点，变电与土建单位组建“站内联盟”、变电与线路单位组建“站线联盟”、线路与机关部室组建“线管联盟”，打破专业壁垒，实现人才联育、专业联促、资源联享。四是深化“典型引路”。评选“铁军先锋”“安全卫士”“十佳班组长”等，广泛宣传身边优秀党员和典型经验。依托劳模创新工作室、红领创新创效QC小组，聚焦安全生产难题进行技术攻坚。

　　陈海东：一是开展“党员无违章”活动。建立“按件考核、按月反馈、按季评估”的全覆盖、阶梯式考核体系，既给党员本人“敲警钟”，又给所在党组织“亮黄灯”。二是组织党员群众结对。生产班组内党员与群众签订“一带一”协议书，形成“党员+群众”安全生产责任共同体，以“带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩”的形式助推安全生产，将党组织战斗力转化为现场安全生产保障力。三是实行“安全对标约谈”。结合月度安全生产情况，开展安全管理对标查评，将党内约谈引入安全管控流程，对发生违章的党员安排党组织书记约谈。四是开展“党建+安全”万里行安全巡讲。成立变电、输电、配电、电缆及带电、安全生产风险管控、基建安全管理、消防及电力设施保护七个安全巡讲工作组，按照不同专业分工，因岗施教，进一步强化一线职工安全生产意识。

　　谢宏伟：一是设立党员责任区。在基层供电所试点实行“党员无违章、无违纪、无违法”一张表公示管理，深化“党员一带二”“党员身边无违章”“无违章班组”创建等活动。二是实施“双述职”工作机制。党组织书记年度抓党建工作述职要同步述职党建引领安全情况，同时将党建引领安全生产工作开展情况纳入安全工作述职。三是强化党性分析。违章党员在支部会议上开展自我批评，剖析思想根源，发挥警示作用。四是加强联建共建。电网建设专业党支部与地方党组织联合开展“党建+电网建设专业化现场管理”“流动课堂”等特色活动，凝聚工程安全优质建设的共识。五是组建党员攻坚小组。围绕解决现场违章、施工难题、重点任务、疫情防控等，党员认领责任区、倒排时间表，以党建引领的高度、强度、力度推动安全生产重点工作。