文_中共中央党校（国家行政学院）  崔丽华

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。2020年5月22日，在十三届全国人大三次会议上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动。经过三年来的扎实推进，中国特色现代企业制度和国资监管体制向更加成熟定型迈出实质性步伐，国有经济布局和结构调整越来越优化完善，国有企业活力和效率明显提升，国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

　　特别需要指出的是，2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。在国企改革三年行动中，国有企业党的领导、党的建设得到根本性加强。国企党建聚焦国企姓党、强根固魂，为国有企业高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保障。 

　　深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一

　　求木之长者，必固其根本。发展壮大国有企业，关键在党的建设。按照国务院国资委部署，2022年国企改革三年行动要聚焦重点难点抓攻坚，首要一点就是全面落实中央企业在完善公司治理中加强党的领导。

　　从思想认识上，要坚持党对国有企业的领导是我们区别于西方企业的独特优势。要澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治属性和社会属性的模糊认识，摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党的建设同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党的建设的错误做法。

　　从具体举措上，全面落实“两个一以贯之”，全面落实“党建入章”，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务等纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位。全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配并进入董事会，党组织、董事会、经理层成员相互交叉任职，从领导体制上有效确保党的领导作用与决策层、执行层、监督层的深度融合。做到充分发挥国有企业党组织政治核心作用、健全公司法人治理结构和全心全意依靠工人阶级有机统一，保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化建设的领导权。确保党的领导在制度上有规定、程序上有保证、实践中有落实。 

　　深度推进党建工作与生产经营相融合

　　习近平总书记多次强调，要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。要把生产经营与党建工作进行深入融合，做到同谋划、同部署、同落实、同考核，确保有为有位、有形有力。

　　党建工作与业务工作深度融合，一方面有利于明确权责边界。通过推动前置研究清单有效执行，建设专业尽责、规范高效的董事会，全面实行经理层成员任期制和契约化管理，落实党委“把方向、管大局、促落实”，董事会“定战略、作决策、防风险”，经理层“谋经营、抓落实、强管理”的定位与权限。另一方面，有利于将共识汇聚成改革合力。国企改革三年行动实施以来，通过抓好抓实党的领导，在顶层设计上与党中央保持高度一致，从上到下形成改革的共识，从而将各项改革任务夯实落地，推动实施一系列相关配套制度改革，使之变成环环相扣的链条，形成国有企业改革合力，真正实现将党建工作成效转化为企业发展优势。

　　党的基层组织是党的神经末梢，坚持建强国有企业基层党组织不放松，是实现党建工作与生产经营深度融合的一项关键举措。习近平总书记强调，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、发挥好广大党员的先锋模范作用，是确保坚持党对国有企业领导的基础，是确保党建工作与业务工作深度融合的抓手。因此，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置，要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，突出企业党组织“三会一课”的党性锻炼色彩，从理念模式、载体平台、工作机制上，谋思路、想办法、出实招，切实把“两条线”拧成“一股绳”。

　　深度推进党管干部党管人才与市场化选人用人相结合

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。国有企业领导人员是党的干部队伍的重要组成部分，也是国有企业资本要素中最重要的人力资本。深入推进党管干部党管人才与市场化选人用人相结合，就是要建设一支政治上靠得住、作风上过得硬，同时适应时代要求和市场需求的高素质企业领导人员队伍，这是做强做优做大国有企业的重要组织保证和人才支撑。

　　习近平总书记强调：“要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。”按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，严格选好企业负责人。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

　　党管干部党管人才，有利于把握干部工作的正确政治方向，有利于将企业改革与党和国家事业大局融合起来看问题，有利于增强企业领导班子的整体合力。市场化选人用人，有利于人力资源的公平竞争，有利于更大范围内发现人才，有利于发挥市场的监督约束作用。将这两方面结合起来，就能取长补短、相得益彰，发挥更大的整体优势和比较优势。

　　实施国企改革三年行动以来，国有企业实现了全方位、立体式革新。主要经济指标取得历史性成就，企业经营活力和治理效能焕然一新，国民经济稳定器、压舱石、主力军作用进一步体现。下一步，要继续坚持党的领导、加强党的建设，这样才能真正筑牢国有企业做强做优做大的“根”与“魂”，才能为发展疏通“经”和“脉”，才能实现大国强企、基业长青。