文_本刊记者 张婷

　　三项制度改革是国企改革三年行动的关键环节和标志性工程。国家电网有限公司坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强机制创新、制度建设、探索实践和经验推广，推进三项制度改革常态化。公司在深化三项制度改革方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？如何建立长效机制保证改革成果常态化？本刊记者采访了公司人力资源部副主任尚锦山。

　　《国家电网》：近年来，公司为什么要持续深化三项制度改革？

　　尚锦山：公司持续深化三项制度改革，主要基于以下几点考虑。首先，深化三项制度改革，是国资国企改革的重要举措。习近平总书记高度重视国有企业改革，对激发市场主体活力、深化三项制度改革多次作出重要指示，要求“推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”。国务院国资委印发系列加强三项制度改革的文件，开展中央企业三项制度改革专项行动。辛保安董事长多次强调，要坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，深入推进国企国资改革和三项制度改革，坚持改革创新，不断破除体制机制障碍，努力在“六能”方面实现新突破，不断增强企业活力和效率。其次，深化三项制度改革，是保障公司高质量发展的迫切要求。近年来公司围绕战略目标，深入推进“一体四翼”高质量发展，呈现良好势头，但也面临诸多困难和挑战。从外部看，近年来，电力体制改革、国资国企改革深入推进，能源价格高位波动，落实“双碳”目标、建设新型电力系统需加大投入，公司降本增效压力较大。从内部看，活力动力不足，市场机制不健全，效率效益不高等问题仍然存在，迫切要求深化三项制度改革，创新体制机制，保障“一体四翼”发展布局落地，实现企业高质量发展。最后，深化三项制度改革，是提升公司人力资源管理水平的内在要求。受电网企业所处行业特点影响，传统管理观念惯性较强，市场意识、成本意识不足。与国际先进企业相比，公司用工总量大、劳动生产率不高，员工能力素质与公司新发展阶段要求相比还有差距。深化三项制度改革，有利于转变人员观念，激发员工活力，建设高质量、高素质的人才队伍，为公司战略发展提供高水平人力资源支撑。 

　　《国家电网》：近年来，公司在推进三项制度改革牵头落实方面主要做了哪些工作？

　　尚锦山：公司围绕增强活力、提高效率，全面部署、全员动员、全力推进三项制度改革机制创新、制度建设、重点任务落实和典型经验推广。在具体工作安排上，坚持“总部抓总+基层首创”，分三个阶段开展。一是加强顶层设计。公司在深入调研、座谈基础上，制订印发三项制度改革推进文件，明确36项改革重点工作，着力攻坚重点难点问题。配套制（修）订选人用人、内部人力资源市场、全员绩效管理、全面薪酬体系、职业通道建设等三项制度改革相关办法38项，实现制度体系“全覆盖”。二是推动典型引领。以推广国网重庆市电力公司、江西玉山县供电公司等典型经验为基础，总结出版《公司三项制度改革百问百答》《国家电网绩效管理工具箱》等，开展“挑战终身制”特别报道，强化讲政治、顾大局、敢担当的改革精神，强化盯问题、求实效、接地气的工作作风，强化民主化、透明化、制度化的决策方法，营造各级干部和员工理解、关心、支持的良好氛围。三是实施成效评估。从制度建设、机制措施、改革成效三个维度设计量化评估指标，科学评价改革成效，推动解决发展中面临的问题和难点，保障改革措施落地，推进公司三项制度改革持续优化提升。 

　　《国家电网》：国网人资部在提高员工活力效率、深化三项制度改革机制建设方面重点做了哪些工作？

　　尚锦山：创新推进岗位聘任制管理。岗位聘任制管理是深化三项制度改革的重要举措，是加强劳动用工契约化管理的有效途径，是激发干部员工担当作为的有力抓手，为解决岗位“终身制”“能上不能下”等深层次矛盾提供了基础工具和方法。2018年公司开展岗位聘任制试点，并在各级经理层、县级供电企业部门中层、供电所长、班组长等关键岗位推进落实。目前公司各级经理层成员已全部订立任期制（聘任制）协议，今年将实现关键岗位聘任管理全覆盖。

　　全面激发岗位公开竞聘活力。2015年以来，公司连续3次修订内部人力资源市场10项制度，全面加强岗位竞聘机制创新，建立公开、公正、公平的选人用人机制。一是对流动至管理岗位或跨单位流动人员实施差异化管理。业绩优秀、专业管理能力强、贡献突出的员工可适当降低工作年限要求，对向艰苦边远、欠发达地区流动的不设置工作年限要求，并强化积分奖励、生活补助等激励措施。二是放宽流动条件。各单位开展岗位竞聘等公开选拔时，重点考虑职工绩效、一线工作经历、实际工作能力、工作意愿等因素，原则上不得设置年龄、性别等限制条件。取消跨单位报名审批限制，让所有员工都能自由参与跨单位公开竞聘报名。绩效、工作表现优秀的，岗位竞聘时可以加分。

　　全面加强员工职业通道建设。构建领导职务、职员职级、专家人才三条通道并行互通、员工多元发展的职业发展路径，引导各类优秀员工成才成长，有效改变“千军万马过独木桥”的局面。职员职级按照“横向搭建通道、纵向设置层级、分类全面覆盖”原则，针对不同业务板块特点，对接岗位分类设置职员名称，实行聘期管理，优先在一线岗位推广。实施高端人才引领、电力工匠塑造、青年人才托举等三大人才工程，设立中国电科院院士、首席专家、高级专家、优秀专家、专家5个人才序列，鼓励各类人才不断展现新作为、创造新业绩。

　　积极推行宽带岗级和薪酬体系建设。试点推进宽带岗级薪酬工资制度，拓展岗位成长空间，典型岗位层级从高到低分别享有6～10岗的成长空间，层级越低、发展岗级越多，引导员工立足本职成长成才；跨级交叉设置宽带岗级，实现低层级岗位员工收入达到或超过高层级岗位员工，并向关键核心岗位、高技能人才、一线苦脏险累岗位倾斜，加大工资水平与业绩、能力、贡献的挂钩力度，提升员工工作积极性和岗位吸引力。

　　积极推广应用中长期激励机制。建立以10种工具为主的中长期激励机制（科技型企业岗位分红、项目收益分红、股权激励，上市公司限制性股票、股票期权激励，项目跟投，超额利润分享，虚拟岗位分红、虚拟项目收益分红、虚拟股权激励），在38家单位实施中长期激励，激发核心骨干、科研团队的动力与活力，推动科技成果转化，带动形成公司新的产业布局和利润增长点。

　　积极畅通人员出口关。充分用好试用期和首次续订劳动合同两个重要窗口期，对不符合试用期协议、劳动合同相关条款要求的员工，严格按照试用期协议依法解除劳动合同，或在首次续订劳动合同后不再续订。严格员工考核退出管理，年度绩效等级为D且上年度为C实施降岗，对连续2个年度绩效等级为D的实施待岗，参加待岗学习培训，待岗期满考试不合格或重新上岗后绩效考核仍不合格的，依法解除劳动合同。加大员工奖惩力度，清理违规内退、长病、长学、吃空饷等不在岗人员，加强违法违纪、违反劳动纪律、低等级绩效、不胜任工作等“四类人员”常态精准治理。

　　加强绩效结果的科学评价和全面应用。以“多元化、强激励”为重点，全面优化职责分工、管理流程、考核内容、考核方式、考核分级和结果应用等内容，将原关键业绩制、目标任务制、工作积分制三类固定考核方式调整为因地制宜、多元量化考核；加强绩效与薪酬分配、岗位晋升、员工退出、人才选拔、评优评先、培训开发、福利保障、员工关爱等全面应用，激发员工创造业绩、作出贡献的潜能和热情。 

　　《国家电网》：公司在三项制度改革方面取得了哪些突出成效，获得了哪些肯定？

　　尚锦山：三项制度改革有力促进了公司高质量、高效率发展。公司连续17年获得国务院国资委业绩考核A级。“十三五”以来，公司全口径用工总量减少20万人，降幅11.5%；全员劳动生产率增长17.2%。高校毕业生招聘实现“六统一”并100%实现公开招聘录用，公司内部8.3万人通过公开竞聘调整到新岗位，1.32万名经理层成员全部实行任期制，9.3万名班组长、供电所长、县级供电企业中层负责人实现聘任制管理转变，中长期激励覆盖5447名核心骨干人才。开展违规内退、长病、长学、吃空饷等专项治理，清理不在岗人员1.72万人，解除劳动合同4.08万人。

　　国务院国资委充分肯定公司三项制度改革工作成效，通过网站、《国企改革三年行动简报》等刊发了公司多篇典型经验，并对公司2021年三项制度改革成效评估为一级（A类）。国网数科控股有限公司等3家单位获国务院国资委“双百企业”三项制度改革评估A级，中国电力科学研究院获国务院国资委科改示范优秀企业，国网湖北省电力有限公司、国网重庆市电力公司、国网数科控股有限公司改革案例入选中央企业三项制度改革典型案例，国网重庆电力视频案例入选国务院国资委国有企业三项制度改革网络专题培训案例。这些单位的好做法在公司系统内部进行了重点推广，为改革深入推进起到了创新突破和示范带动作用。 

　　《国家电网》：三项制度改革是“一体四翼”发展布局落地的重要机制保障。您认为在保证改革成果形成长效机制方面还要做好哪些工作？

　　尚锦山：三项制度改革对于企业发展意义重大，需要协同各部门、各单位，进一步解放思想、压实责任，推进改革常态化制度化。一是强化三项制度改革成效评估，加大企业负责人业绩考核力度。公司将进一步优化完善三项制度改革评估指标，强化指标评估对重点工作、机制创新的引领作用，推动各单位重点加强本部三项制度改革，建立符合本单位实际的内部评估机制，以评促改，自我检视，不断优化提升。二是推进“1+N”定员标准应用，优化用工策略，严控总量，盘活存量，优化增量，加强关键核心岗位人员配置和人才培养。突出效率效益导向，灵活采用多种市场化用工方式，在严控用工成本的同时满足公司业务发展需要。三是集中力量加强一线技术技能人才培养，培养精通熟悉多个专业的复合型人才，畅通一线员工技能、技术发展岗位通道，让更多优秀人才愿意立足一线岗位建功立业。四是按照“一岗多级、绩效联动”的原则，构建“基准岗级+发展岗级”的宽带岗级体系，推进开展岗位绩效工资套改，全面建立宽带岗级岗位薪点工资制度，强化工资水平与业绩、能力、贡献的挂钩力度，激发员工持续进步动力。五是重点推进新兴产业、省管产业等单位三项制度改革，加强市场化用工机制建设，提高新兴产业、省管产业单位的市场竞争能力。

　　改革只有进行时，没有完成时。三项制度改革具有系统性、艰巨性、长期性，需要我们拿出“咬定青山不放松”的精神，长期坚持，常抓不懈，在巩固深化改革成效、建立健全长效机制上狠下功夫，推动三项制度改革常态化、制度化，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强保障。