文_农业农村部农村经济研究中心　何安华

　　“水电路气网”是农村重要的基础设施。电力保障是农业发展、农村繁荣和农民增收的重要支撑。不管是促进乡村产业兴旺还是建设宜居宜业和美乡村，乡村的高质量发展都离不开“电动力”“电保姆”。在奋进新征程、建功新时代的道路上，稳定可靠优质的电力必将为全面推进乡村振兴注入强劲动能。

　　持续提升农村电网供电能力

　　今年的中央一号文件强调“推进农村电网巩固提升”。实际上，这一政策要求是一以贯之的，延续性很强，目标任务是持续改善农村用电问题。回顾2010年以来历年的中央一号文件，多数年份都提到“新一轮农村电网改造升级工程”，如2010年强调“抓紧实施”，2015年强调“继续实施”，2016年强调“加快实施”，2019年强调“加快完成”，2021年提出完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划，2022年提出“深入实施农村电网巩固提升工程”， 2023年强调推进农村电网巩固提升。按照中央的制度顶层设计和具体部署安排，在全面完成“十三五”新一轮农村电网改造升级工程的基础上，继续组织实施农村电网巩固提升工程，推动了我国广大农村地区从“用上电”向“用好电”转变。

　　效果较为明显的是，国家乡村振兴重点帮扶县、其他脱贫地区、革命老区、边远山区等农村电网薄弱地区的供电保障水平显著提升。例如到2020年普查登记时，国家贫困县通动力电的行政村比重达到99.3%，基本实现了贫困地区行政村村村通动力电，有效解决了农村用电难问题。西部大开发12省（区、市）农村用电量从2010年的652.2亿千瓦时增加到2021年的1655.2亿千瓦时，11年里增加了1000亿千瓦时。据国家能源局资料，2021年，全国农村地区平均供电可靠率达到99.84%，用户平均停电时间为14.06小时/户。这表明，全国农村地区基本实现了稳定可靠的供电服务全覆盖。但随着农业农村现代化步伐的加快，农村电网负荷日益加重、电网结构不够合理等问题也会因时因地逐渐显现。因此，农村电网建设需契合乡村生产生活需求并与时俱进，巩固提升之策仍将长期坚持下去。

　　多元化发展农村可再生能源

　　党的二十大报告提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。今年的中央一号文件明确要求发展农村可再生能源。这是适应我国绿色低碳转型发展的迫切需要。可再生能源主要有太阳能、水能、风能、生物质能、地热能等。据统计，2022年，全国可再生能源发电量2.7万亿千瓦时，占全国发电量的31.3%，占全国新增发电量的81%，已成为我国新增发电量的主体。可再生能源保持着较高利用率水平，如全国主要流域水能利用率98.7%、风电平均利用率96.8%、光伏发电平均利用率98.3%。我国农村地区空间广袤，东西南北跨度大，水能、光热、风能等资源丰富，具备发展可再生能源的良好条件，而且将可再生能源转化成经济收益有助于推进农村农民共同富裕。

　　农村水电兴业富民。长期以来，我国支持农村水电发展，一方面是发展农村小水电助力生产生活，另一方面是促进水能资源价值转化，让当地农民有机会从水电中获得收益，分享水电发展红利。1952年，我国有乡村办水电站98个，装机容量0.8万千瓦；1979年，乡村办水电站数量达到峰值，为8.3万个； 2020年为4.4万个，装机容量达到8133.8万千瓦，发电量2423.7亿千瓦时，占农村用电量的39%。一些村庄抓住机遇，通过发展水电获得了跨越式发展。四川省成都市宝山村确立“以林养水，以水发电，以电兴工，以工补农”的发展思路，自1978年修建第一座水电站至今，形成了以水电为村集体经济支柱产业的发展格局，为村民享受各种福利提供了经济保障。

　　光伏发电遍地开花。近年来，光伏发电作为清洁能源项目得到大力发展，特别是分布式光伏让村集体和农民享受到光伏并网带来的“阳光红利”。2021年6月，国家组织开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作，全国共676个试点县推动小而散的太阳能资源规模化利用。截至2021年年底，试点累计并网容量1547万千瓦，其中农村居民屋顶光伏累计并网容量近1000万千瓦，为巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴发挥了重要作用。从南部的广东省到北部的黑龙江省，分布式光伏发电项目在农村地区都有强大生命力，村集体和农户在屋顶或闲置地块布置光伏发电板，发电并网便可持续获得收入。河北省平山县北庄村很多农户家庭都在屋顶安装了光伏发电设备，平均每户一年的收益约3000多元。北京市密云区北沟村的光伏项目2022年为村集体创收49.8万元。这样的成功案例不胜枚举。

　　此外，大型风电基地在沙漠、戈壁、荒漠、草原等地区开发建设，农林作物和废弃物、生活垃圾等通过生物质发电、沼气发电等方式转化为生物质能，既增加了农村清洁能源供给，有效改善了农村人居环境，又推动了农业发展和农民增收。

　　赋能产业发展助力城乡融合

　　乡村振兴，产业是关键，电力保障是基础。当前乡村电气化、数字化为乡村振兴插上了腾飞的翅膀，例如完善高标准农田建设用电配套设施，显著提升了农业经营主体抵御自然灾害的能力；优化布局和提升农村电网，助推了民宿从业者提档升级等。乡村各行各业的发展都离不开电力保障，从种子种苗培育、种植养殖、加工储藏延伸到乡村文旅服务等，乡村产业的全链条几乎都依靠电力注入动能。随着城乡融合发展的持续推进，农民家庭拥有的各类家电及新能源汽车数量越来越多，村庄配置新能源汽车充电桩、智能配电房等用电设施越发普遍。随着乡村产业发展和人们对美好生活的追求，对电力的可靠性和供电服务的便捷性要求将越来越高。因此，未来一段时期，在发电、供电、用电服务等领域，电力企业应持续提升优质服务水平，更好地助力乡村振兴。