文_中共中央党校（国家行政学院）　李步前

　　一年之计在于春。阳春三月，出席全国政协十四届一次会议的2100余名委员和十四届全国人大一次会议的近3000名代表，齐聚首都北京，建言献策、共商国是，凝聚起全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，沿着中国式现代化的康庄大道奔向未来。

　　极为重要的一年

　　过去的一年，政府工作报告用“极为重要”这4个字来描述。之所以说“极为重要”，首先是因为党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。其次是因为在新冠肺炎疫情等国内外多重超预期因素冲击的情况下，我国发展取得来之极为不易的新成就。这些新成就集中体现在：全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。

　　比如，在扩投资促消费稳外贸方面：全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口。多地持续放大招推措施促消费，北京提出加紧推进国际消费中心城市建设，上海要继续深化国际消费中心城市建设，浙江提出要打响“浙里来消费”品牌，江苏则要打响“苏新消费”四季主题购物节等活动品牌，着力推动消费热起来、经济活起来。各级政府千方百计帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率，及时回应和解决外资企业关切，货物进出口好于预期，实际使用外资稳定增长。

　　各地区各部门实施了一系列惠民生、暖民心举措，着力解决人民群众的急难愁盼问题，兜牢基本民生底线。压实地方政府举办义务教育责任，2022年秋季学期新增公办学位628.4万个、购买民办学位756.2万个。免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。在中央提高城乡居民全国基础养老金最低标准的基础上，19个省份全面落实“长缴多得、多缴多得”养老保险待遇确定和调整机制，增加的基本养老金已发放到位。推进医疗保障制度改革，着力解决群众看病难、看病贵问题。

　　极不寻常、极不平凡的五年

　　政府工作报告用“极不寻常、极不平凡”8个字来评价过去的五年，确实十分罕见。“极不寻常、极不平凡”首先体现在如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程；其次体现在我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。这些重大成就主要包括8个方面，分别是经济发展再上新台阶，脱贫攻坚任务胜利完成，科技创新成果丰硕，经济结构进一步优化，基础设施更加完善，改革开放持续深化，生态环境明显改善，人民生活水平不断提高。

　　可以从一组组数据中得到直观的感受：国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%；经过8年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽；研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上；高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%；高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里，发电装机容量增长40%以上；货物进出口总额年均增长8.6%，连续多年居世界首位；单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%，重污染天数下降超过五成；基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人，上亿人出棚进楼、实现安居。

　　事非经过不知难。这8个方面成就中的任何一个成就，都是克服重重困难、通过千辛万苦得来的。从国际上看，以美国为首的一些西方国家实施打压中国的战略和政策，不断挑起贸易摩擦，特别是俄乌冲突极大改变世界格局，使我国面临比以往更为严峻的国际环境。面对突如其来的疫情，我国经济社会发展也难以独善其身，受到严重的影响和冲击。在严峻的问题和挑战面前，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争，党和国家事业取得了丰硕成果。

　　为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。今年全国两会是一次换届的大会，将选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员，党的二十大制定的一系列战略部署将在全国两会上通过法定程序转化为国家意志，形成同心共圆中国梦的更强合力。

　　明确发展目标。政府工作报告确定的今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

　　把握工作重点。政府工作报告明确了8项重点：着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”（毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展）、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险、稳定粮食生产和推进乡村振兴、推动发展方式绿色转型、保障基本民生和发展社会事业。另外还布置了民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交等工作。

　　新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。