文_国务院国资委研究中心　郭越　王盼盼

　　党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。安全生产事关人民群众生命财产安全，以及经济社会持续健康发展，是国家安全的重要组成部分。

　　坚持理念先行，强化企业安全管理意识

　　安全是一切工作的基础。中央企业要强化理论武装、筑牢思想根基，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，带头统筹好发展和安全。

　　一是牢固树立安全生产理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，落实“从零开始、向零奋斗”的工作要求，将安全贯穿企业经营发展全过程，坚决防范各类安全生产风险。进一步压紧压实安全生产责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，狠抓安全生产责任和措施落实，确保安全生产责任横向到边、责任传导纵向到底。

　　二是提升安全风险防范水平。推进中央企业深刻认识当前安全生产的复杂严峻形势，进一步强化风险意识，坚持安全第一、预防为主原则，将安全生产管理重点从事后处置转向事前预防，持续深化落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，确保安全风险可控在控能控。

　　三是推进企业安全文化建设。企业领导干部要严格落实“一把手抓安全”的第一责任，正确处理好安全与发展的关系，牢牢守住安全生产红线底线，不断提高安全管理能力。以提高岗位安全技能为重点，对高风险岗位员工定期开展安全培训和警示教育，推动全员不断增强危机意识、风险意识、责任意识，自觉维护安全生产。

　　突出制度保障，加快建设安全生产体系

　　中央企业要加快建设与实现高水平安全相适配的安全生产体制机制，更加突出向事前预防转型。

　　一是健全出资人安全生产工作机制。督促指导中央企业贯彻落实国家安全生产方针政策，突出重点行业、重点领域的中央企业安全生产工作，着力发挥考核指挥棒作用，对企业主要负责人开展安全生产考核，积极组织安全生产工作专题培训。

　　二是强化安全生产机制建设。推动中央企业建立风险预警及管控制度，定期开展风险评估并实施风险分级，尤其要抓好关键环节和主要风险点的安全防控；健全完善责任体系，建立全员安全生产岗位责任制，通过安全考核确保责任全面落实；建立生产安全责任事故追责问责制度，加大责任追究力度；完善安全生产统计报送制度，广泛积累数据资源，为应用大数据开展风险治理奠定基础。

　　三是切实增强安全生产保障能力。推动中央企业加大安全生产督导检查力度，对安全生产状况开展经常性检查，督促基层岗位人员严格遵守安全生产规章制度和操作流程。健全安全管理组织机构，有效发挥安全生产监督体系作用，常态化开展事故应急救援演练活动，加强分包单位和劳务人员安全管控。加强并购重组企业安全管理，推动并购重组企业与本企业安全管理制度、管理组织、管理文化等快速衔接。提升抢险救援处置能力，抓好境外安全工作。

　　聚焦重点任务，深化安全生产专项整治

　　全国安全生产工作会议和国务院安委会全体会议要求，要深入推进安全专项整治，聚焦重大隐患深化专项治理。中央企业要持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，进一步强化安全生产整治，坚决防范和遏制重大事故发生。今年以来，重点领域中央企业严格落实各项部署要求，已取得积极进展。

　　一是严格落实专项行动部署。持续推动中央企业进一步严格执行国务院“十五条”硬措施要求，推进中央企业安全管理强化年行动走深走实，积极开展“安全生产月”专项活动，加强岁末年初、汛期、节假日等重要时段安全生产工作，切实发挥中央企业安全生产的示范表率作用。中国石油天然气集团有限公司把安全管理强化年行动和危险化学品专项整治纳入年度重点工作，制订专项工作实施方案，成立工作专班，加强跟踪督导并纳入安全管理过程绩效考核，全力提升安全管理水平。

　　二是强化安全生产隐患治理。坚决贯彻落实《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》相关部署要求，在危化品、建筑施工、煤矿和非煤矿山、能源电力、民航、航运及燃气、民爆等重要行业领域中央企业开展安全专项整治，确保从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。国家电网有限公司积极推进百日安全攻坚行动，组织开展安全日活动，在电网基建、春季检修高峰期，认真排查梳理各领域、各专业安全隐患和薄弱环节，切实筑牢安全生产防线。

　　注重科技赋能，全面提升本质安全水平

　　科技是支撑企业安全生产的有力保障，也是实现预防为主的重要措施。中央企业深入推进“科技兴安”战略，加大安全投入、利用先进技术，部分企业安全技术提升已见成效。

　　一是提升安全生产管理效能。推动技术手段与管理行动深度融合，开展安全生产信息化、智能化建设与应用工作，增强安全风险感知、监测、预警、处置和评估能力，以信息化管控、精细化管理助力企业实现安全生产动态管理、事前预防、全局联防。国家石油天然气管网集团有限公司稳步推进“工业互联网+安全生产”试点建设，数字化推广并应用了标准统一、操作一致的油气储运设施隐患管理、应急预案和安全教育管理、环焊缝质量风险排查等。

　　二是着力改善安全生产条件。加大安全技术研发投入，开展安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。注重技术赋能，积极应用5G、大数据、云计算、人工智能等前沿技术，推进高风险老旧设施改造升级。国家能源投资集团有限责任公司不断加快智能煤矿建设，目前已建成85处智能采煤工作面、143处智能掘进工作面、45处智能选煤厂，632个固定岗位实现无人值守，煤矿智能化技术及建设覆盖率达100%，提高了煤矿安全管理水平。