文_中共中央党校（国家行政学院）　李步前

　　今年6月是第22个全国“安全生产月”。之所以每年开展这样的活动，是因为安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的重要体现。对于企业来说，安全生产就像所有“0”前面的“1”，没有了“1”，所有的“0”都失去了意义。当前，面对严峻复杂的安全形势，要以“时时放心不下”的责任感抓安全生产，确保取得实效。

　　牢记安全之责

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。安全，从字面解释来看，是“没有危险，不受威胁，不出事故”。美国著名社会心理学家马斯洛将人的基本需求按顺序分为五个层次，安全需要是排在生理需要之上的第二个层次，可见安全对于人的重要性。而对于全社会来说，安全事关国家繁荣发展、民族伟大复兴。党中央对安全生产工作历来极其重视，特别是党的十八大以来，习近平总书记作出一系列关于安全生产的重要指示：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”“必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。”这些重要指示为做好安全生产工作提供了根本遵循。党的二十大将国家安全方面的内容单独专章论述，体现出党对国家安全的重视达到了前所未有的高度。

　　安全生产是企业生存和发展的前提条件。对于企业来说，只有确保安全生产，才谈得上效益，才能生存和发展。有这样一个例子：美国旧金山海湾大桥1933年开始修建，刚开始时建筑公司没有采取任何安全防护措施，高空作业工人摔死摔伤的事故时有发生，以至于桥下总是聚集着一群失业的穷人，等着有人摔下来就去顶替。工程前期夺去20多条生命，一度因人员伤亡严重而停滞。后来，建筑公司投资10万美元安装了一个安全网，结果施工效率比以往提高了四分之一，为建筑公司带来近百万美元的效益。同时安全网还给工人带来更多的安全感，摔下来的人大为减少，即使摔下来也都被安全网接住，有惊无险。可见，安全不仅意味着投入，而且也可以创造价值。

　　紧绷安全之弦

　　近年来，全国安全生产形势总体稳定向好，但随着疫情防控平稳转段后企业全面复工复产，各种不稳定不确定因素明显增多，安全生产面临的风险挑战依然严峻复杂。今年以来，多地先后发生了重大事故，显露出安全方面存在的诸多问题，为我们敲响了警钟。

　　一方面，安全意识淡薄。可以说，安全意识淡薄在一定程度上是最大的安全隐患。比如，有些企业在生产中为了贪图近利，把自认为与生产无直接关系的工作流程省去，结果导致事故发生；有的生产人员存在侥幸心理，明知违规违章会有危险，却认为不一定会发生在自己身上；有的员工“经验主义”思想作祟，没有注意到作业中出现的新情况、新问题，仍以习惯的方式去对待，结果发生安全事故；还有的秉持从众心理，看到别人违章后也跟着违章，结果违章现象越来越多，最终酿成事故。

　　2月22日13时许，内蒙古自治区阿拉善左旗一露天煤矿发生大面积坍塌，造成多名作业人员和车辆被掩埋。截至事故第二天22时30分，已经救出12人，其中6人生还、6人死亡，另有47人失联。4月18日，北京市丰台区北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡。最近，国务院调查组公布了湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告。2022年发生的这起事故，造成54人死亡、9人受伤，直接经济损失9077.86万元。62名公职人员被严肃追责问责，14人涉嫌重大责任事故罪等被公安机关立案侦查、被检察机关提起公诉。这些事故也告诉我们，安全生产工作任重道远。

　　落实安全之策

　　安全工作重在预防。只要人人从我做起、从小事做起，认认真真地把安全生产的各项举措落深、落细、落实，就能牢牢守住安全生产底线，确保人民生命财产安全。

　　开展教育，提高意识。教育是提高安全意识的重要手段，也是确保安全的一项基础性工作。《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人应组织制订并实施本单位安全生产教育和培训计划。企业等生产单位要紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，组织开展宣传活动，开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会，进行警示教育。通过活动，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。

　　健全制度，抓好督查。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。《安全生产法》还规定，生产经营单位的主要负责人要组织制订并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。纵观各地发生的各类生产事故，违反安全生产规章制度和操作规程是一个重要原因。有了制度，更重要的是要抓好督查。湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告特别提到，督导检查走过场，一些领导干部习惯于开会发文要报表，不下沉一线检查抓落实，不深入实际及时发现解决问题，最终酿成大祸，教训十分深刻。

　　把握重点，排除隐患。安全工作是一项系统工程，要讲究方法，抓住重点环节、重点部位，避免抓小放大、眉毛胡子一把抓。今年4月底，国务院安委会印发了《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，特别指出要针对一些关键环节重大事故隐患，如违规动火、外包外租管理混乱等“小施工、惹大事”以及不开展应急演练、员工不熟悉逃生出口等共性问题，开展重点排查整治。

　　加强领导，落实责任。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这里的“一切”，理所当然也包括安全工作。新修订的《安全生产法》在总则明确规定:“安全生产工作坚持中国共产党的领导。”企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，必须狠抓主要负责人这个“关键少数”，才能把安全工作真正落到实处。今年发生的这两起特重大事故，都暴露出企业主要负责人不重视安全、不履行《安全生产法》规定的职责甚至带头违法违规的问题，这是导致事故的根本原因。因此，要把“突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产责任落实”作为专项行动的重要任务，明确企业主要负责人在全面落实《安全生产法》规定职责基础上要亲自抓好的五项重点工作，督促企业“一把手”真正在企业安全管理中发挥主导作用，一级推一级确保排查整治工作要求落实到位。