王闫　严晓晨

　　合规管理是企业切实有效防范经营风险的关键制度性措施，是新形势下持续健全企业治理，确保企业良性循环、稳健发展的迫切需要，是一件“必须要做、并且一定要做好”的事。近年来，青海西宁供电公司持续加快提升依法合规经营管理水平，以高水平合规管理护航企业高质量发展。

　　持续健全完善合规制度机制

　　“我们可以看到，在这起纠纷案中，暴露出日常工作的几点问题：一是在发现隐患后未彻底消除隐患，二是未设立、悬挂警示标识等以尽到提示告知义务。在今后的工作中，我们要持续加强线路对地距离不够、交跨距离不足，以及在电力线路保护区内违法施工、建房、线下堆积等隐患的排查。同时，通过加强用电安全宣传，进一步提高客户的安全用电意识。”5月23日，在湟中区供电公司拦隆口供电所的周例会上，所长陈宣军向员工们宣贯西宁供电公司印发的《法律风险提示报告》，提醒相关人员加大对电力线路隐患排查和整治力度，举一反三，防范类似事故再次发生。

　　2022年，为推进法治企业建设，提高合规管理水平，西宁供电公司梳理汇总形成了企业适用的法律法规清单，梳理汇总涉及法律、行政法规、青海省及西宁市地方性法规4类300条，并编制相关通知，要求全体员工加强学习宣贯，在生产经营过程中严格遵守相关法律法规要求，确保各项业务合法合规，防范各类法律风险。同时，该公司将清单条目嵌入内网系统工作平台，便于员工查询学习。

　　为持续健全完善合规制度机制，突出重点领域合规风险防范治理，西宁供电公司全面排查近三年以来重点业务领域、屡查屡犯问题法律合规风险，共排查出采购管理、营销管理、工程建设、法律事务4个方面26项合规风险。该公司立即针对发现的经营业务合规风险制订整改措施，确保不发生法律合规风险。

　　西宁供电公司严格落实“凡案必鉴”工作要求，撰写责任分析报告、结案报告，组织开展内部分析会，全面厘清管理责任，及时发现管理漏洞；加强制度全生命周期管理，强化制度合规审查，常态化开展制度有效性评估，将制度执行情况纳入巡视、审计监督检查，强化制度到基层一线“最后一公里”建设，提高制度的严肃性和权威性。

　　牢固树立依法合规经营理念

　　5月22～28日，西宁供电公司开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传周活动，通过“线上+线下”形式广泛宣传、组织参与有奖竞答、拍摄普法视频等，集中宣传民法典，营造浓厚的法治氛围，持续推进民法典学习宣传制度化、常态化。

　　西宁供电公司积极将法治宣传教育融入企业生产经营各领域，渗透到法治建设各环节，常态化开展宪法、民法典等法律法规学习，组织全体员工开展合规学习，并签署合规承诺书1210份，组织开展档案法、安全生产法、信用电力知识等竞赛答题活动，弘扬合规文化。

　　近年来，西宁供电公司进一步明确合规管理职责，统筹各方力量更好推动工作。该公司持续优化完善“三重一大”决策制度体系，清单化明确20项党委前置研究事项，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用；始终遵循“应上会尽上会”工作准则，加强总体谋划和推动落实，通过党委会、总经理办公会及时分析研究解决重大问题，坚决杜绝出现违法决策，确保企业不发生重大决策风险事件。

　　西宁供电公司始终坚持把依法合规治企作为文化建设的重要内容，多形式、分层次、全覆盖开展法律合规培训，开展国家宪法日、“合规伴我行”等主题活动，打造法治文化长廊；高效开展“八五”普法宣传工作，推动法治宣传教育制度化、常态化、多样化；通过领导人员带头学、新员工入职及时学、案件分析深入学等多种形式开展学习宣传教育，把守法诚信作为企业安身立命之本，把加强合规管理作为防范风险、行稳致远的重要保障，把尊法学法守法用法作为行动自觉，营造依法合规良好氛围。

　　突出重点领域合规风险治理

　　营销服务工作是电网企业的核心业务，承担着为社会提供安全可靠的电力供应和服务的基本职责。同时，营销服务也是西宁供电公司法律诉讼发生最多的领域之一。近年来，西宁市供用电合同纠纷、违法用电纠纷等时常发生。

　　西宁供电公司深入落实“六凡六必”案件管理机制，推进各种案件整治和压降专项工作，对各类案件纠纷的管理深度、信息掌控度和分析挖掘能力均得到了一定提升，但是仍然存在制度执行不力、关键证据缺失导致法律风险发生的情况。

　　2022年年初，西宁供电公司在核心业务和重点领域中推行“两据管理”模式，即工作有依据，行为有证据。工作有依据是指通过各类法律证据的梳理识别，明确各项业务工作依据，促进企业合规运营；行为有证据是指当纠纷发生后，法律证据将成为诉讼过程中有力证据，维护企业合法权益。该公司依托标准化建设业务流程体系，将法律、制度、风险分析融入各领域、全业务，梳理关键环节法律证据，明确法律证据形式要求、法律证据内容要求、法律证据效力等级，分析法律风险。

　　以“查处违法用电”业务为例，西宁供电公司找准业务流程中的关键点，梳理出关键节点中必须留存的法律证据，形成了更加连贯、紧密的证据链条，保障查处违法用电工作更加合法合规。该公司在证据留存方面取得了一定成效，为精准打击窃电和违约用电行为奠定了基础。 “‘两据管理’模式的实践，就是以法律证据为载体，将法治企业建设要求固化到企业制度、专业业务的各个岗位、流程和节点，将责任落实到位，实现良好的闭环管理，推动法律风险防范全覆盖，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。”该公司法律工作负责人朱宁介绍。

　　下一步，西宁供电公司将持续提升依法合规经营管理水平，筑法治之基，行法治之力，积法治之势，积极打造法治企业。