文_浙江大学电气工程学院电机工程学系副主任　林振智

　　挖掘需求侧潜力的背景和意义

　　电力作为一种高效、清洁且灵活可调节的能源，为各个领域提供了稳定可靠的能源供应，是推动经济和社会发展的重要支柱。电力企业是国家的重要基础能源企业，承担着保障国家能源安全、服务人民美好生活的重要使命。

　　随着能源结构的转型和“双碳”目标的推进，电力供应压力日益凸显。特别是在迎峰度冬等电力需求高峰期，电力供需矛盾较为突出。作为国家能源供应的主力军，电力企业需要在保障能源安全的前提下，积极挖掘需求侧潜力，实现电力的高效利用。

　　2021年以来，在国际形势、极端气候的影响下，我国多省都经历了电力供应缺口。如果长时间采取负荷管理措施，或多或少会对社会经济产生冲击。今年，国家发展和改革委等六部委印发《电力需求侧管理办法（2023年版）》《电力负荷管理办法（2023年版）》。两个《办法》的出台进一步加强了相关保障政策的顶层设计，为电力企业常态化、精细化、规范化开展电力需求侧及负荷管理提供了指引和方向。

　　挖掘需求侧潜力的做法与作用

　　按照“需求响应优先，有序用电保底，节约用电助力”的总体原则，电力企业综合采取合理可行的技术、经济和管理措施，优化配置电力资源，坚持统筹发展和安全，守牢能源电力安全底线。贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，做好负荷精准调节，倡导全社会节约用电。

　　需求响应是指应对短时的电力供需紧张、可再生能源电力消纳困难等情况，通过经济激励为主的措施，引导电力客户根据电力系统运行的需求自愿调整用电行为。需求响应能够实现削峰填谷，提高电力系统灵活性，保障电力系统安全稳定运行，促进可再生能源电力消纳。在迎峰度冬电力供需紧张时期，电力企业可以主动发起需求响应邀约，客户主动削峰获取补贴，缓解电力供应压力。电力供需充足时期，需求响应主体也可参与电能量市场、辅助服务市场、容量市场，以更多市场化方式实现需求响应，优化电力资源配置。

　　有序用电是指在可预知电力供应不足等情况下，对需求侧客户采用提升发电出力、市场组织、需求响应、应急调度等各类措施后，仍无法满足电力电量供需平衡时，通过行政措施和技术方法，依法依规控制部分用电负荷，维护供用电秩序平稳的管理工作。有序用电实施工作需要在各级政府主导下，由各方全力配合完成。对越限用电的客户，电力企业可责令其改正，必要时可按照政府批准及有关规定对其停止供电，情节严重的，可报政府追究其责任。

　　需求响应与有序用电作为电力需求侧管理的两种常规措施，在往年的迎峰度冬等用电负荷高峰期发挥了至关重要的作用，有效保障了电力安全稳定供应。随着国家供给侧结构性改革、能源革命、电力市场改革、大气污染防治等工作的深入推进，需求侧管理所面临的市场环境、环保压力、技术条件等也都发生了显著变化。

　　挖掘需求侧潜力的实践探索

　　在新形势下，电力企业要进一步优化需求响应机制，确保市场化需求响应高效运行，进一步激发需求侧资源灵活性，建立和完善需求侧资源与电力运行调节的衔接机制。为了进一步满足电力供需平衡，电力企业也需要不断提高有序用电标准，以保障电力安全稳定运行，确保民生用电。

　　今年，浙江省电力企业深入走访行业企业，通过问卷调查、现场调研等方式全面了解不同行业的工艺流程、生产安排及负荷特性，为科学制订精细化负荷管理策略提供数据支撑。同时根据浙江用电负荷特性与政策环境，电力企业创新空调负荷柔性调控与移峰填谷措施，既做好电力保供又服务经济发展，助力更好开展迎峰度冬等工作。

　　在迎峰度冬等电力供需紧张时期，电力企业可优先采取空调负荷调控措施。空调负荷柔性调控基于热力传导存在延时性的特性，通过对空调设温的短时间调节，实现负荷资源的精准控制。客户在15分钟到30分钟甚至更长时间几乎感觉不到明显的温度变化，兼顾了生活“无感”柔性调控和用电负荷平稳。

　　对于现场已安装空调负荷柔性管理设备的客户，在收到通知后，无需进行任何操作，设备将在调控时段内按照“冬季空调设置温度不高于20摄氏度”的原则，自动完成负荷调节；对不适合安装空调负荷柔性管理设备的客户，在收到供电企业语音、短信等形式的空调负荷管理执行通知后，根据前期协议约定，客户需在调控时段内自行完成调节，调控结束后可自行恢复正常使用。

　　在电力供需紧张时段，削峰填谷措施可与空调负荷调控措施同步启用。削峰填谷是调整用电负荷的一种措施，以工业企业参与为主，通过政企联动和技术方法，鼓励企业主动通过“机器换人”、合理调产等方式，将用电时段从白天尖峰时段转移到夜间低谷时段、从工作日高峰时段转移至双休日低谷时段，以达到“削峰不减产，保供又稳价”的目的。

　　未来，电力企业有必要继续深化发挥需求侧管理作用，加大力度推进市场化调节体系。从保障能源安全和实现“双碳”目标考虑，一方面要推动全社会能源利用效率提升；另一方面要加快虚拟电厂建设，完善电力市场化交易机制。

　　两个《办法》的出台为挖掘电力需求侧潜力指明了方向与道路，提供了依据与规范。国资央企特别是电力央企，要进一步发挥优势，深入挖掘储能、新能源汽车充电基础设施等新兴负荷调控潜力。同时，电力企业应加强宣传教育力度，提高全社会节能意识，实施负荷精细化管理，完善需求侧管理措施，从而实现电力的高效利用，为保障国家能源安全、促进国家经济社会可持续发展保驾护航。