文_中共中央党校（国家行政学院）　汪彬　刘璐　刘柯

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记在不同场合多次强调，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全。高水平安全是高质量发展的根本落脚点，高质量发展是保障安全的根本途径，二者是实现高水平科技自立自强、支撑中国式现代化最坚实的力量。深刻理解把握高水平安全和高质量发展之间的关系，对于中央企业落实国家创新主体功能定位，打造世界一流企业具有重大战略意义。

　　追求高水平安全是高质量发展的必由路径

　　当前国际形势复杂多变，追求高水平安全发展已成为不可回避的重要议题。高水平安全不仅是国家稳定的保障，也是实现高质量发展的基础。随着国家间的经济、政治联系日益加深，任何地区的不稳定事件都可能引发全球性的连锁反应，影响到经济和社会的稳定。因此，构建一个高水平的安全环境，不仅能够防范外部风险，保护国家的主权和领土完整，也是为国内经济活动创造一个稳定可预期的发展环境。

　　高质量发展的根本目的在于增进民生福祉，高水平安全归根到底是民生福祉的安全。这种安全不仅仅体现在保护人民生命财产的基本需求上，更广泛地涉及食品安全、健康保障、环境保护和就业稳定等方面。要筑牢国家发展安全屏障，强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，着力保障粮食、能源、金融、生态等领域安全底线，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控，稳中求进、以进促稳、先立后破，不断提高经济韧性。

　　高质量发展和高水平安全是新时代国民经济发展的一体两面，缺一不可，尽管两者在资源分配、人力物力投入等方面存在一定的约束矛盾，但是，缺乏安全发展底线的发展，高质量发展无从谈起。因此，要实现两者的协调发展，在统筹高水平安全中实现高质量发展。

　　在对外开放中保障高水平安全

　　在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，总书记强调：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”因此，要在开放中保障安全，要维护产业链供应链安全，维护产业安全，维护金融安全。

　　产业链供应链安全是助力国家产业高质量发展、保障实体经济稳定运行、构建新发展格局的重要内容，也是国家经济安全的重要组成部分。我国作为世界最大工业国，要发挥工业体系完整、门类齐全、增长潜力大的优势，确保产业链供应链安全稳定、高效畅通，确保经济运行在合理区间内，有效应对外部风险和挑战，保障国家经济的持续健康发展。

　　以芯片为代表的电子信息产业是国家重点领域。芯片的安全性不仅关乎个别设备的功能性，更是影响国家运行安全的重要因素。加强芯片产业的安全意味着需要在自主创新、核心技术研发以及产业链完善等方面下大力气。提高国内国产替代率，减少对外部的高依赖性和依存度，这是提升国家经济安全和自主创新能力的关键。

　　金融安全是国家经济稳定的基石，直接关系到经济体的健康运行及社会稳定。随着金融市场的开放和金融产品的多样化，金融体系面临着越来越多的风险挑战，包括信贷风险、市场风险、外部溢出风险等。加强对金融市场的监管，就是要通过完善法规、增强透明度、提高监管效能来防范这些风险，确保金融市场的安全稳定。

　　中央企业助力推动高水平安全保障高质量发展

　　科技创新是“国之大者”，是企业发展的原动力。中央企业作为科技创新主体，要在加快形成新质生产力、增强发展新动能中发挥引领作用，打造创新策源地，通过科技创新突破、保障产业安全和维护金融安全，助力推动高水平安全保障高质量发展。

　　为科技自立自强贡献力量。第一，要提升企业科技创新能力。强化中央企业科技创新主体地位，发挥关键核心技术协同攻关的“领头羊”作用。强化中央企业在关键核心技术攻关中的“硬科技”突破主体和“软制度”探索主体双重角色，深入推进原创技术策源地建设，真正促进“从0到1”的原始创新能力和颠覆性创新能力提升，牵头推动关键技术突破与赶超，加快探索可复制、可推广的关键核心技术攻关体制。第二，要发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制。集中力量办大事是实现高水平科技自立自强的制度保证，面向国家重大战略，健全新型举国体制，充分发挥中央企业在重大科技创新的重大角色和功能作用，支持研制周期长、研发风险大、技术难度高的战略性科学计划和科学工程，整合政府、市场、社会等各方面力量，将创新资源、创新要素、创新条件高效集聚到关键环节和重点领域，形成推进科技创新的强大合力。

　　要在产业安全上下功夫。第一，要推动产业融合发展。加强本土产业链协作，弥合产业链协作的“断点”，推动关联产业协作联动发展，加深先进制造业与现代服务业的融合，以及新技术在制造业中的应用深度和广度。通过产业融合发展，加强相关产业在技术、产品和市场方面的协同作用，建立制造业衍生服务和服务支持制造的良性互动循环，进而推动产业发展模式的转变和产业链结构的优化重组，不断增强产业链的流通能力和韧性。第二，要加强芯片等重点产业领域突破。引导中央企业加强对芯片等关键核心技术的研发投入，突破关键领域的瓶颈，减少对外部技术的依赖，形成自主可控的技术体系，推动从“芯片跟随”向“芯片领先”转变。第三，打造富有竞争力的产业集群。整合行业资源，形成产业协同效应，搭建技术交流合作平台，促进信息共享和技术转移，加快新技术的应用和市场化，以产业链共同应对市场变化和外部风险，提升产业的竞争力和抗风险能力。

　　要坚决维护国家金融安全。维护金融安全关系我国经济社会发展战略全局，关系社会主义现代化事业的成败。中央企业在维护金融安全方面要按照中央金融工作的要求，加强风险防范的前期研判，早识别、早预警、早暴露、早处置，尤其是国有金融企业更要坚持安全底线思维，将风险消灭在萌芽、阻断在早期。