文_中共中央党校（国家行政学院）　李步前

　　4月23日，新时代推动西部大开发座谈会在重庆召开，习近平总书记主持会议并发表重要讲话，充分肯定西部地区经济社会发展取得的成就，鲜明提出“六个坚持”，擘画了推动西部地区高质量发展的蓝图。这是党的十八大后总书记首次主持召开西部大开发主题的座谈会，必将为新时代推进西部大开发战略提供科学指引和根本遵循。

　　西部大开发是一项世纪工程

　　西部地区地域辽阔，占我国国土面积七成多，在全国改革发展稳定大局中举足轻重。西部地区矿产、土地、水等资源十分丰富，天然气和煤炭储量占全国的比重分别高达87.6%和39.4%；在45种主要矿产资源中，西部有24种占全国保有储量的50%以上。西部地区是长江、黄河、澜沧江等许多大江大河的发源地，肩负着筑牢国家生态安全屏障的重任。西部地区的发展直接关系到中华民族的永续发展。

　　推进西部大开发形成新格局，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。世纪之交，党中央从扩大内需、促进经济增长，事关民族团结、社会稳定和边防巩固，事关东西部协调发展和最终实现共同富裕战略高度，提出要像当年搞特区那样，加快西部地区大开发。党的十八大以来，总书记高度重视西部地区经济社会持续健康发展，把推动西部大开发视为一项世纪工程，多次强调要推进西部大开发形成新格局。

　　西部大开发战略成就显著

　　2019年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》后，西部地区不断抓重点、补短板、强弱项，一个更具活力、更加开放、更加美丽的中国西部正乘势而上、扬帆起航。

　　——生态环境保护修复取得重大成效。西部地区森林、草原、湿地、湖泊、沙漠、冰川等密集，是体现山水林田湖草沙冰共同体理念最完整、最直观的地区，同时也是我国生态环境最为脆弱的地区。经过多年努力，西部地区在大江大河源头治理、生态修复、荒漠化防治等方面形成了一系列重大制度创新和实践创新，初步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地新体系。西部大开发战略实施以来，累计实施退耕还林还草超过3.2亿亩，森林覆盖率显著提高；长江干流、黄河干流全线达到Ⅱ类水质。

　　——高质量发展能力明显提升。实施西部大开发战略以来，西部地区生产总值翻了四番多，人均地区生产总值与东部相对差距明显缩小。近5年间，西部地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长到2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%。加快建设现代化产业体系，西部地区创新发展能力不断提高，已打造新材料、生物医药等9个国家级战略性新兴产业集群和电子信息、航空等5个国家级先进制造业集群，工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元。

　　——开放型经济格局加快构建。西部地区对外开放拥有独特的区位优势，与周边13个国家接壤，又是连接亚欧的枢纽中心，是丝绸之路的核心地区。以加快建设西部陆海新通道为契机，西部各省份推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，高起点建设开放通道，高质量发展开放型经济，以国内大循环吸引全球资源要素。同时，西部地区积极链入中部崛起、东部率先发展、长江经济带高质量发展、东北振兴、沿边开发开放等战略，陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在西部形成。

　　——基础设施条件大为改观。西部大开发战略实施以来特别是最近几年，基础设施建设加快，道路、桥梁、铁路、机场、水利设施等在内的各类工程不仅完善了区域交通网络，增强了互联互通，也大大提升了西部地区的整体竞争力和居民生活水平。

　　——人民生活水平稳步提高。随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利，西部地区5086万贫困人口全部脱贫，568个贫困县全部摘帽。2019～2023年，西部地区全体居民收入增长与经济增长实现同步，收入增长速度明显高于东部地区。2023年，西藏、甘肃、新疆居民人均可支配收入分别增长8.7%、7.5%和7.0%，增速分别居全国第1位、第2位和第4位。

　　进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局

　　虽然西部地区取得的成就有目共睹，但与东中部地区相比，仍然存在不小的差距。新时代新征程，要进一步认识西部大开发的重要地位，持之以恒，久久为功，推动西部地区发展跃上新的台阶。

　　牢牢把握高质量发展这个首要任务。坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，牢牢扭住创新这个“牛鼻子”，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。坚持以高水平保护支撑高质量发展，优化国土空间开发保护格局，强化生态资源保护，深化重点区域、重点领域污染防治，筑牢国家生态安全屏障。坚持以大开放促进大开发，大力推进西部陆海新通道建设，深度融入共建“一带一路”，稳步扩大制度型开放，提高对内对外开放水平。坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力，做大做强一批国家重要能源基地，提高水资源安全保障水平。坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，在发展中保障和改善民生，让西部大开发的成果更好造福广大人民。坚持铸牢中华民族共同体意识，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结和边疆稳定。

　　西部大开发，中央企业责无旁贷。西部大开发是新时代党和国家重大战略。中央企业作为党领导下国民经济的重要支柱，要深入贯彻落实党中央决策部署，牢固树立大局观念和全局意识，坚决扛起推进新时代西部大开发的政治责任，在进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局中展现更大担当作为。进一步融入“大保护”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动产业结构、能源结构等优化调整、转型升级，助力污染防治攻坚、荒漠化综合防治、加强秦岭和黄河流域等重点区域生态保护。进一步融入“大开放”，积极主动与西部省份对接，合作参与高质量共建“一带一路”，助力加快丝绸之路经济带核心区、自由贸易试验区建设，更好服务构建新发展格局。进一步融入“高质量发展”，持续深化改革，积极参与国家战略腹地建设，深化东西部协作，推动产业跨地区梯度转移和优化布局，改造传统产业，加快培育发展新质生产力。