城市能源变革加速推进新型城镇化发展进程

　　文 · 孙强 陈睿欣

　　改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，但同时也带来了很多城市发展的问题。中央城市工作会议上明确提出要转变城市发展方式，完善城市治理体系，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。随着整个国际能源形势的转变，习近平总书记提出了“四革命一合作”的能源革命战略思想，为保障国家安全、推动能源科学发展、引领全球能源转型提供了中国智慧和重要的战略指导。新的城市发展建设要求和能源发展形势为城市和能源的关系提供了新的审视视角，能源的功能不再局限于保障供需平衡，而更要探索能源和城市发展方方面面的耦合关系，站在城市发展的整体格局中思考能源体系，发挥城市能源变革对建设高品质城市的驱动作用。

　　新型城市能源体系以电网、油气管网、热网为能量流的核心传输通道，实现多种能源形态的高效传输和互动耦合，通过泛在的能源信息网实现对各能源系统运行数据的实时采集，并结合实际的需求变化进行统筹调控，搭建能源交易平台，通过智能控制系统实现多种灵活性资源的自动需求响应。将城市能源系统作为城市发展的重要有机组成部分，为城市提供数据分析、公共服务、决策支撑、产业孵化、示范应用、宣传交流等多种服务，推进城市治理水平和综合竞争力的提高，实现能源与城市建设的深度融合。

　　城市能源系统的改造升级，推动城市基础设施发展完善。城市能源系统基本物理层的构建，要求搭建多种能源系统传输网络，以及覆盖全面的信息通信网，传统的能源集中供应形式将被分布式、微能网、区域能源网的形式所部分取代。通过综合考虑城市整体规划，建设综合能源管廊系统，节约城市土地、杆塔等公共空间资源。建立大型综合型能源站，实现多类能源的互补协同，优化配电网络，提供城市供电系统安全性及有效性。

　　城市能源系统的智能发展，是智慧城市建设的基础和抓手。智慧城市是指利用先进的信息技术，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行。城市能源系统通过打通各能源系统的信息网络，推动能源生产消费智能化，建设多能协同的综合能源网络，发展智慧用能新模式。以智能化为特征的城市能源系统将为智慧城市建设做出基础性和先行性的尝试，激发技术创新活力，催生更多的新业态新模式，促进城市对外合作交流。

　　城市能源产业的创新发展，为城市产业转型提供新的驱动力。城市能源变革推动能源技术持续创新，各类产业的能源供应和消费方式发生根本性变革。传统行业通过提高淘汰落后产能标准，加快产品升级换代，持续降低能源消耗，推进产业升级改造。通过大力发展清洁低碳、可再生能源生产等先进技术，培育战略性新兴产业，推动产业集聚，实现高端产业绿色发展。

　　耦合协同的城市能源系统，推动城市空间结构的优化布局。传统能源系统各自为政的管理模式导致能源基础设施建设缺乏统筹，重复建设、布局混乱的问题日益严重。新型城市能源系统从顶层设计上加强能源规划与城市规划的协调，促进各能源系统协同建设、统筹管理，推进各能源系统基础设施的互联互通。通过推进“多规合一”，整合资源，实现各主体功能区优化布局。

　　统筹高效的城市能源管理系统，促进城市管理能力改善提升。城市能源管理系统通过集成各能源系统信息，实现能源的供应、配置和消费统筹优化。监测各行业、各单位的节能降耗效果及能效水平，监测系统整体运行状况，保障城市能源系统安全可靠、高效清洁运行。搭建建立能源变革驱动城市全面发展的决策支持系统，为管理部门提供市政建设、电力规划等方案评价，为决策的分析、判断、实施提供有力支持。

　　城市能源系统之间的互联互通，促进了城市群平台作用的发挥。新型城市能源系统的发展为城市之间开拓了更多合作的机遇，通过建立有效的能源传输网络，保障区域能源供应清洁可靠。创新的理念、技术、产品在此平台上进行充分交流，形成有效的互补合作机制，推动产业功能互相配合、交通基础设施互联互通，形成城市群的功能效应、集聚效应和规模效应，实现城市能源变革深入推进的同时提升城市整体竞争力。

　　城市能源系统的清洁低碳，保障城市绿色生态发展。国家新型城镇化规划中将生态文明、绿色低碳作为规划工作的基本原则，城市建设需转变以往以经济发展为主导目标的发展思路，而更重视城市发展的品质和居民生活的质量。清洁低碳的可持续城市能源系统将推动城市能源生产和消费的方式，由粗放型转向为精益型，由高污染高耗能转变为低污染低能耗，显著提升可再生能源所占比重，将低碳发展的理念深入城市每一个建设者的心中。

　　安全可靠的城市能源系统，是城市和谐稳定治理的保障。坚强灵活的城市能源系统为城市提供可靠的能源供应，并能够有效应对各种突发情况对能源系统的冲击，通过高效灵活的需求响应实现居民在城市综合治理中的良性互动，通过管理体制和运行机制的完善，协调各方利益关系，解决社会问题，通过能源服务的均等化保障市民的普遍利益，并将人民群众各方面的利益诉求进行及时反映和协调，构建和谐稳定的城市氛围。

　　（作者均供职于国网（苏州）城市能源研究院）