文／袁亮 

　　当前，煤炭仍然肩负着兜底保障国家能源安全和经济高质量发展的重任，是国家能源安全的“压舱石”。在发展新质生产力过程中，煤炭行业大有可为，可以通过科技创新在智能矿山、低碳矿山、绿色生态矿山建设，煤炭与新能源耦合发展，煤炭清洁高效利用等方面支撑新质生产力发展。 

　　具体而言，可以通过科技创新，以解决煤炭产业“卡脖子”技术为突破口，加强原创性科技攻关，着力推动解决重大科学问题和关键技术攻坚与突破，以前瞻性、创新性发展科创成果，推动产品质量高端化、生产过程集约化、生产效益最大化，推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展、未来产业科学布局。 

　　解决大型矿区 

　　接续发展、深部开采问题 

　　相当一段时间内，煤炭仍居中国的主体能源地位。相关研究数据显示，２０３５年以前，我国煤炭消费总量仍将保持在４０亿吨左右。大型煤炭矿区是我国煤炭供应保障的重要支撑，为国家能源安全稳定供应和经济社会发展作出了重大贡献。 

　　近年来，由于受煤炭市场需求拉动、矿区高强度开发、煤炭产量大幅增加等因素影响，部分大型煤炭矿区可采资源量减少、服务年限缩短。例如，鄂尔多斯市１０年内煤炭产量将减少１亿吨以上；山东省内煤炭资源平均剩余服务年限仅１８．５年，１０年内产量将下降约１２００万吨，２０年内产量下降约５０００万吨；两淮矿区深部煤炭资源产能释放受限；神东、平朔、大同等矿区煤炭产量面临快速收缩态势。　 

　　与此同时，我国大型煤炭基地接续矿区建设滞后，产能接续面临新的困难。从全国看，山西煤炭基地后备资源不足、接续产能建设滞后；陕北等煤炭基地接续矿区开发面临生态环境制约；河南、山东、河北、安徽等煤炭基地开采趋向深部，各类灾害严重，面临持续减产态势；新疆煤炭资源丰富、开采条件好，但运输瓶颈问题突出。 

　　大型煤炭矿区接续发展问题已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题。建议如下： 

　　一是加大资源勘查力度，增加后备煤炭资源储量，保障煤炭资源供应链安全稳定。站在确保国家能源安全和产业链供应链安全的高度，科学确定大型煤炭矿区战略定位，加大煤炭资源勘查和资源评价工作力度，大力开展煤炭详查和精查，增加煤炭资源储量，提高煤炭资源支撑保障能力。 

　　二是支持大型现代化煤矿项目建设，优化煤炭产业结构，提升集约高效化水平。在控制产能总量的前提下优化煤炭生产结构，规划建设新的大型煤炭矿区，推动大型现代化煤矿项目建设，加快核准建设安全高效煤矿、大型现代化露天煤矿、智能化煤矿，鼓励支持深部煤炭资源安全开采试验矿井建设，增强大型煤炭矿区稳产增产的潜力。 

　　三是强化政策保障，加大资源配置力度，重点扶持资源枯竭矿区企业接续发展。在煤炭资源配置上向资源枯竭矿区企业倾斜，支持资源枯竭矿区大型煤炭企业建设资源接续煤矿，优化煤矿项目证照办理手续，促进煤矿项目如期建成达产。 

　　同时，我国煤炭资源多数在深部，加大深部煤炭与煤层气高效开发是必须要开展的工作。随着浅部煤炭资源的枯竭及开采强度的加大，我国煤矿开采深度正以每年８～２５米的速度向深部延伸，部分矿井开采深度甚至超过１０００米。深部煤层气开发将面临更复杂的构造、高瓦斯、高应力、低渗等条件，深部煤层气安全高效开发难度将更大。 

　　智能化、无人化开采，是煤矿深部开采的发展方向。科技手段是应对深部开采风险挑战的“法宝”。当下，亟需围绕深井煤炭安全高效开采、深部煤与瓦斯、深井灾害防控共采等重点领域开展科研攻关，加强前瞻性关键核心技术及装备储备，深入开展相应的理论研究，打造国家战略科技力量。 

　　为促进煤矿先进技术装备研究成果加快转化落地，要尽快打造煤矿深部开采国家战略科技力量，推动建立全国先进技术推广应用平台及孵化器。分地区、分灾害类型选择有条件的矿井，推进煤矿深部开采示范矿井建设，遴选建设一批智能化标杆煤矿，加快煤矿智能装备核心零部件、传感器、关键控制单元和操作系统研发应用。 

　　建议从以下几方面入手：一是积极推动深部煤层气安全高效开发，实现高水平科技自立自强；二是加强煤矿甲烷管控的科技支撑，促进煤炭行业高质量发展；三是继续加强顶层设计，进一步完善深部煤层气高效开发和甲烷管控体制机制。 

　　算清供需“大账”， 

　　明确开发节奏 

　　“双碳”目标对于煤炭行业既是挑战也是机遇。应正确认识和准确把握我国实现碳达峰、碳中和的战略目标、时间节点和实践路径，开展“双碳”目标下煤炭领域重大问题研究和顶层设计，算清煤炭供需“大账”，明确煤炭资源开发节奏，健全完善促进煤炭产业健康发展的政策措施。在此背景下，煤炭行业势必迎来新一轮技术升级和产业转型，煤炭开采将由自动化向智能化、无人化迈进，由超低排放向近零排放、零排放迈进。为此，需采取以下措施应对： 

　　首先，推进技术创新，提升绿色低碳水平。要逐步将煤矿开采由机械化、自动化向数字化升级，最大限度地减少采煤过程对生态环境的破坏。实现深地原位利用，煤、电、气、热、水、油实现一体化供应，以及太阳能、风能、抽水蓄能与煤炭协同开发，基本实现近零排放。 

　　其次，促进数字转型，加快煤矿智能发展。煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑。可以将人工智能、工业物联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等与现代煤炭开发利用深度融合，形成全面感知、实时互联、分析决策、自主学习、动态预测、协同控制的智能系统，实现煤矿智能化运行。 

　　再次，加速生态修复，推动经济绿色转型。在淘汰落后产能的过程中，废弃矿区也在逐渐增加，可以通过矿区生态修复来增加生态碳汇。通过“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物多样性重组与保护”工程技术对矿区损毁土地进行修复，改善土壤理化性质，创造新的经济效益，提高土壤碳截获能力，增加植物碳储量。 

　　最后，推动多能互补，强化延链补链强链。加快推动煤炭清洁高效开发利用，延补“煤炭链条”，做好“煤炭经济”，支持煤炭深度加工、对路消费和高效利用，加大散煤综合治理力度，多途径提高煤炭利用和转化效率。 

　　从近期来看，受煤炭机械化开采程度提高、露天矿开采比重增加、煤矸石排放处理代价高、煤矿保供稳价责任大等多重因素影响，近期原煤入洗率降低、动力煤热值下降的问题突出；现代煤化工产业中煤制油企业燃油税税负重的问题一直没有得到解决，部分煤制油企业由于税负增加、企业亏损被迫压产或关停。可采取如下举措：一是出台相关政策，加强商品煤质量管理；二是推进煤炭清洁高效利用科技攻关；三是加大对现代煤化工产业发展的政策扶持力度；四是合理高效利用我国富油煤炭资源。 

　　（作者系第十四届全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长。 

　　编辑：王伟）