将资源优势转化为发展新动能

文／王黎明

如何在坚持生态保护优先的前提下，将一个地区的自然资源优势转化为经济社会发展的新动能？政府的产业政策所激发的效率不容忽视。一套以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻五大发展理念的产业政策有利于形成叠加效应、聚合效应和倍增效应，有利于加快生产体系的配套完善和转换，同时还将使新产业、新动能对经济发展起到更为显著的推动作用。

这也是青海省近年来在发展锂产业时所采取的做法。青海省地处三江源头，是国家重要的战略资源接续储备地，柴达木盆地又是聚宝盆。青海省锂资源居全世界储量第一，已探明的锂资源保有量占全球储量的近30%，占全国储量的70%以上，发展锂电产业具有得天独厚的优势。近年来，青海省坚持生态保护优先发展理念，积极实施稳增长、调结构、促发展，为了充分发挥锂资源优势，提出了锂产业发展的“五个一”计划，即：成立以推动锂产业发展为目标的研究院；建立锂产业发展基金；支持发展一批骨干企业；形成提锂技术龙头；在“十三五”期间形成1000亿元产业规模。

2017年，青海创造了连续7天168小时清洁能源供应的世界纪录。从2014年开始，青海省政府和工信部、科技部、中国电动汽车百人会共同举办了环青海湖国际电动汽车挑战赛，这是一场集深度体验、专业测评、权威发布和综合展示为一体的国家级纯电动汽车专业赛事，对盐湖资源综合利用及相关产业的发展，起到了积极的作用。

结合青海省的经验，我们认为地方政府在发挥资源优势、创新发展动能方面，有以下几个方面的工作可做：

一是坚持生态保护优先。习近平总书记多次强调，“绿水青山就是金山银山”，“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。在新时期，必须将绿色发展作为科技和产业变革的方向，在绿色、低碳和循环的道路上，实现经济社会更高水平的发展。

二是创新驱动能力。以锂资源开发为例，锂资源开发利用的关键在于锂提取工艺技术的突破，通过强化盐湖提锂关键技术的攻关，成立企业与科研院所相结合的锂电产业技术中心，可以为产业发展提供关键的智力支持。

三是发挥财政资金的引导、聚集和放大作用。积极引入并整合社会各类资本，支持企业的技术攻关、技术改造、扩大规模，在为社会资本扩展投资空间的同时，进一步加快产业发展的升级步伐。

需要特别提出的是，发展新能源汽车产业是提升资源优势的重要契机。2018年《政府工作报告》将新能源汽车产业提升到了重要的战略地位，积极落实好国家关于推广新能源汽车的优惠政策、持续优化新能源汽车的使用环境、加快提升基础设施的服务能力，将对推进相关能源、资源产业实现规模化发展，发挥重要作用。