文／成功   衡浩宇    

　　1月1日，埃塞俄比亚等五国成为金砖国家正式成员，金砖成员国数量从5个增加到10个。埃塞俄比亚地处非洲东北部，是非洲增长最快的经济体之一；人口超1亿，是非洲人口第二大国。 

　　2017年，我国与埃塞俄比亚建立了全面战略合作伙伴关系，双方于2018年9月签署了《中埃关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，2019年4月签署了《中埃关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。目前，中国是埃塞俄比亚最大的贸易伙伴、最大的工程承包方和最大的投资来源国，两国的合作项目遍及埃塞俄比亚经济社会的多个领域。埃塞俄比亚的第一家工业园、最高的建筑、第一条高速公路、第一条城市轻轨、第一条跨国电气化铁路以及多个电站和工厂都是两国政府和人民齐心协力、努力合作的结果。 

　　“十四五”乃至未来很长一段时间，埃塞俄比亚将是我国“一带一路”能源领域的重要合作伙伴，可再生能源、电网基础设施是两国合作的重点，应对气候变化合作将成为开展能源合作的纽带。 

　　鼓励工业发展   探路绿色转型 

　　近年来，埃塞俄比亚经济保持快速增长，成为非洲最具活力的经济体之一。2023年，该国经济体量在非洲位居第六。但由于人口数量多，该国人均GDP水平相对较低。据统计，2013年该国人口尚不足1亿，到2022年年底，人口已经达到1.23亿。2013年，埃塞俄比亚人均GDP为490.79美元，到2022年为1027.59美元，首次突破1000美元大关。 

　　最近十年，农业和服务业增加值在埃塞俄比亚GDP中的占比相近。从整体趋势看，农业增加值占比持续下降，2022年比2013年的增加值占比下降3.6个百分点。同时，由于政府近年高度重视本国工业化发展，鼓励出口导向型和进口替代型工业，工业增加值占GDP比重进而呈现上升态势，从2013年的10.94%增至2022年的22.72%。但截至目前，该国工业制造水平仍相对较低，具体体现为工业门类不齐全，结构不合理，零部件、原材料需要依靠进口等。制造业以食品、饮料、纺织、皮革加工、钢铁和汽车组装为主，集中于首都亚的斯亚贝巴周边。 

　　埃塞俄比亚政府近年重视绿色转型。2015年，该国政府向《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方大会提交了国家自主贡献数据，承诺将扩大本国地热能、风能和太阳能发电，以尽量减少干旱对以水力发电为主的电力供应的不利影响；到2025年，25%的发电装机容量将来自可再生能源（不包括水力发电），并加强对地热等可再生能源的利用。 

　　此后，埃塞俄比亚推出了多项有助于低碳转型、推动绿色产业发展的政策。2016年5月，埃塞俄比亚通过了《增长和转型规划Ⅱ（2016~2020）》（以下简称“《规划Ⅱ》”），提出国家能源发展和可再生能源发展的目标。但由于复兴大坝建设受地缘政治、新冠病毒感染等因素的影响，发电装机情况不及预期，《规划Ⅱ》中提出的风电、太阳能发电装机容量分别达到122.4万千瓦和30万千瓦的目标也未按期完成。截至2020年，该国风电装机容量仅完成了《规划Ⅱ》目标的四分之一左右，太阳能发电装机容量则仅完成了目标的不足十分之一。 

　　该国于2019年启动了“国家电气化规划2.0”，目标是到2025年，将目前有电网连接的家庭比例从33%提高到65%，到2030年提高到96%；通过离网解决方案，24%非电气化家庭的用能问题有望解决，到2030年，埃塞俄比亚计划将离网人口控制在4%以内。同年推出的《适应气候变化的绿色经济战略》提出，将保持温室气体低量排放，加强气候适应的能力建设。 

　　水能“一家独大”  能源消费趋涨 

　　总体看，埃塞俄比亚化石能源赋存相对匮乏，截至2021年，埃塞俄比亚次烟煤和褐煤的探明储量约为2300万吨，探明可采储量为1100万吨。该国探明油气储量很少，2023年该国政府披露，在阿贝盆地内沃拉依乌发现了储量超过20亿桶的油田，目前，与开采相关的基础设施工程已经展开，但尚未有成果。埃塞俄比亚境内河流湖泊较多，水能资源总量在非洲排名第二，有“东非水塔”之称。 

　　埃塞俄比亚的一次能源供应在近年基本呈现持续增长的态势，从一次能源供应结构看，生物燃料和废弃物占比最高，2020年的供应量为1664.28拍焦耳，占比88.03%。但生物质燃料的大量使用带来了一些负面结果，例如，室内污染和不可持续的森林管理。化石能源在一次能源供应结构中占比为8.96%，风能、太阳能等新能源的占比仅为0.16%。 

　　近年来，埃塞俄比亚电力供应总体呈现震荡增长的趋势。除2017年外，该国2013~2021年的发电装机容量持续增加，从231.1万千瓦增至456.9万千瓦，增幅超过97%，年均复合增长率约为8.9%。从电力装机结构看，水能“一家独大”，2021年发电量约为14.91太瓦时，占比约为96%。对该国装机增量贡献最大的是2016年由中国电建设计并承建的埃塞吉布3水电站，该水电站装机容量为187万千瓦。 

　　受干旱因素影响，该国水能发电情况并不稳定。2013~2021年，埃塞俄比亚可再生能源发电量从8.69太瓦时增至15.51太瓦时，增幅为78.38%，年复合增长率为7.5%。其中2017年、2021年因为干旱出现了两次负增长。同时，该国所有水电站的发电量均远低于其规定的容量，政府正在评估原因并将就恢复和优化发电能力采取措施。 

　　目前，埃塞俄比亚能源消费仍处于增长期。2021年，该国最终能源消费总量为1820拍焦耳，较上年增加2.7%，较2013年增长约41.3%。由于人口快速增长，该国人均能源消费总体保持稳定，2013~2021年，人均最终能源消费量保持在13~15吉焦耳。从最终能源消费结构看，工业部门仅占埃塞俄比亚最终能源消费总量的3%左右，运输部门略高于工业部门，约为5%；其他最终能源消费则主要由农业、商业、建筑等部门产生。从用电量看，经济快速发展带动了电力消费的较快增长，该国用电量从2013年的6.09太瓦时增至2022年的11.20太瓦时，增幅为84%。 

　　气候变化相关领域合作空间大 

　　近年来，我国和埃塞俄比亚在能源领域合作频繁。国家电网、中国能建、中国电建和东方电气等公司均与埃塞俄比亚有合作项目。2023年，两国建立全天候战略伙伴关系，双方将加强绿色经济、可再生能源开发领域的合作，共同努力推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》全面有效落实。 

　　据统计，埃塞俄比亚全国蕴藏水力资源总量约650000吉瓦时/年，技术可开发容量为48030兆瓦，而全国目前已、在建水电站装机容量为10068兆瓦，仅占技术可开发容量的20.9%，开发程度较低。风能资源方面，该国全境的风能可装机容量为1350吉瓦，可装机容量较大的地区为索马里州、北部边境、南部边境及与吉布提相邻的边境。其中，索马里州可装机规模在各州中最大，约占埃塞俄比亚全国潜在开发量的80%。截至2019年，该国全国风电装机容量为3.24万千瓦，仅占可装机容量的0.024%；太阳能资源方面，全境年均单位面积太阳能辐射能量密度为1992.2千瓦时/平方米，年均太阳能总储量可达2330.9亿千瓦时/年。太阳能资源分布的主要特点是南部低、北部高，特别是北部中央地区的年均太阳辐射总量超过2100千瓦时/平方米。但截至2019年，埃塞俄比亚尚未开发大型集中式太阳能发电项目。 

　　根据《2020年营商环境报告》，埃塞俄比亚的营商环境为全球第159名，位置居后。埃塞俄比亚仅在“合同执行”方面进入了全球前100位，其他方面均位于全球130名之后。世界知识产权组织发布的《2022年度全球创新指数》显示，在132个国家和地区中，埃塞俄比亚知识和技术产出指数排名第83位。 

　　从年龄结构看，埃塞俄比亚全国35周岁以下人口的占比超过70%，有充足的适龄劳动力。该国工人的薪资水平较低，普通劳动者月工资为2000比尔左右，熟练技术人员月工资为5000比尔左右，高级管理人员月工资为5000～15000比尔。埃塞俄比亚需要的外籍劳务主要是各类专业和高级技术人员。近年来，该国为保护本国劳动力市场、促进就业，鼓励企业雇用本国劳工，并加强了对外籍劳务人员的管理和限制，外资企业原则上不聘用一般非技术性外籍劳工。同时，技术性外籍劳工必须出具相关的学历证明和职业技术资格证书，并办理相关公证、认证。 

　　（资料、数据整理/江皎   朱皓轩，作者均供职于能研智库。编辑：张越月）