文／张玉琢 

　　2月19日，中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》。会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。 

　　“十三五”期间，我国能源消费年均增量为1.3亿吨标准煤，年均增速为3.6%。“十四五”以来，能源消费涨势明显，2021～2022年平均增量为2.1亿吨标准煤，平均增速为4.2%。根据国家统计局发布的初步核算数据，2023年，我国能源消费总量约为57.2亿吨标准煤，比上年增加3.1亿吨标准煤，增量创2005年以来新高；同比增速为5.7%，创2012年以来新高。从用能结构看，煤炭消费量增长5.6%，原油消费量增长9.1%，天然气消费量增长7.2%，电力消费量增长6.7%。天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为26.4%，上升0.4个百分点，煤炭比重下降0.7个百分点。 

　　工业生产新动能成长壮大，现代服务业支撑作用增强 

　　2023年，我国经济回升向好。第一、二、三产业增加值占GDP的比重分别为7.1%、38.3%、54.6%，增加值分别同比增长4.1%、4.7%、5.8%，对经济增长的贡献率分别为5.9%、33.9%、60.2%。一方面，工业生产稳步加快，产能利用率稳步提升，制造业高端化、智能化、绿色化发展不断取得新成效；另一方面，消费重新成为我国经济增长的主动力，第三产业主导我国经济发展已成为趋势。 

　　在工业生产方面，全年恢复向好、四季度加快增长态势明显。2023年，全国规模以上工业增加值比上年增长4.6%，增速较2022年加快1.0个百分点。分门类看，采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值分别增长2.3%、5.0%、4.3%。其中，新能源产品引领工业“绿色化”发展，日益成为新增长点。新能源汽车、太阳能电池、汽车用锂离子动力电池等“新三样”相关产品产量较快增长，比上年分别增长30.3%、54.0%、22.8%。在能源绿色转型引领下，水轮发电机组、风力发电机组、充电桩等绿色能源相关产品生产保持高速，产量分别增长35.3%、28.7%、36.9%；绿色材料供给增加，太阳能工业用超白玻璃、碳纤维及其复合材料、生物基化学纤维等绿色材料产品产量分别增长58.6%、57.1%、50.7%。 

　　服务业继续发挥对经济增长的主引擎作用。2023年服务业增加值为688238亿元，比上年增长5.8%，对国民经济增长的贡献率为60.2%，拉动国内生产总值增长3.2个百分点。其中，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，以及住宿和餐饮业等接触型聚集型服务业恢复较快，增加值分别同比增长6.2%、8.0%、4.5%，合计拉动经济增长1.1个百分点。现代服务业支撑作用增强，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业发展保持较好势头，增加值分别同比增长11.9%、9.3%，合计拉动经济增长0.8个百分点。最终消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，拉动GDP增长4.3个百分点。 

　　能源绿色低碳发展，助力构建现代化产业体系 

　　能源绿色低碳发展可以助力传统工业制造业优化转型升级。2023年12月，工业和信息化部等八部门发布的《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》提出，要落实工业领域和有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，推进节能降碳技术改造，有序推进重点行业煤炭减量替代，合理引导工业用气增长，提升工业终端用能电气化水平。2023年，我国钢铁、电解铝、石化化工、建材等行业中的落后产能进一步退出，78家钢铁企业、3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造；累计在国家层面创建了绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%；重点用能行业能效水平持续提升，乙烯等行业达到能效标杆水平的产能比例已经超过30%。 

　　作为重点耗能行业，2023年石化行业企业通过建设光伏、风电、储能和柴油发电机组等,并搭建智慧能源管控系统,实现油井区协调联控和整体系统高效运行管理。例如，苏州钧灏电力有限公司玛东油田3号井年总负荷电量约63万千瓦时，光伏年发电量约51万千瓦时，光伏发电全部就地消纳，可再生能源就地消纳比例达100%，可再生能源消费占比约81%。同时，智慧能源管理系统可以实现光储柴的自动智能化控制切换，确保微电网系统稳定，电力负荷调节能力达到15.3%。 

　　能源绿色低碳发展可以助力高端制造业绿色发展、提质增效。近年来，随着我国高端制造产业规模的扩大，其能源消费也备受关注。2023年9月，工业和信息化部印发的《关于电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案》指出，计算机、通信和其他电子设备制造业以及锂离子电池、光伏及元器件制造等电子信息制造业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，鼓励建设电子信息制造业绿色工厂，大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术和设备。 

　　2023年，电子信息制造企业采用合同能源管理模式实现光伏储能一体化,促进可再生能源高比例就地消纳,同时通过能源管理系统,采取“谷电峰用”策略，有效提高企业能效水平。例如，以锂离子电池制造为主的蜂巢能源科技股份有限公司年用电量约5亿千瓦时，可再生能源年发电量约2961万千瓦时，全部自发自用，可再生能源就地消纳比例达100%。同时，该企业通过能源管理系统，对用电数据进行分析，实施储能充放电智能化设置，采取“谷电峰用”策略，降低企业能源成本，储能系统整体调节能力达5.2兆瓦。2023年蜂巢能源减少化石能源消费3639吨标准煤，减少二氧化碳排放16887吨。 

　　能源绿色低碳发展可以助力数据中心等新兴服务业发展壮大。数据中心、5G通信网络是支撑未来经济社会发展的战略资源和公共基础设施，也是关系新型基础设施节能降耗的最关键环节。近年来，我国数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率逐步提升，2023年累计培育了196家绿色数据中心。2023年3月，财政部等三部门联合发布的《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》提出，数据中心电能比2023年6月起不高于1.4，2025年起不高于1.3；数据中心的可再生能源使用比例逐年增加，到2032年实现100%。 

　　2023年，5G基站有关企业通过将海量基站储能管控纳入统一的综合能源和需求响应系统,从高弹性电网出发,实现储荷的“一键控制”联动,形成具有信息能源融合特色的广域虚拟微电网系统。例如，云储新能源公司的5G基站备电微电网实现了500个中国移动基站数字化能源管控升级，构成了广域内群控群调、分布式储能备电系统，总装机容量为2.5兆瓦/25兆瓦时，实现了分布式光伏发电就地消纳率100%、基站负荷自调节能力100%的效果。该储能备电系统具有如下优势：较传统基站备电设计，有效降低初始投资成本20%、减少全生命周期运维成本30%；通过调峰服务参与电力市场交易，每年可获取经济收益47.5万元；通过延长电池使用寿命30%、全额消纳光伏发电、峰谷电价优化等方式，每年可减少化石能源消费147吨标准煤、减少二氧化碳排放约684吨。 

　　强化三项举措，统筹安全保障和低碳转型 

　　 我国能源需求超预期增长加大了能源转型压力。《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》提出，我国能源消费总量需在2030年控制在60亿吨标准煤以内。根据国家发展改革委发布的《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》和《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》，原料用能、非化石能源不纳入能源消耗总量和强度的调控与考核。如果扣除原料用能、非化石能源消费，2023年能源消费总量约为43亿吨标准煤，比上年增加2.2亿吨标准煤。未来7年，扣除原料用能后的化石能源消费年均增长量需控制在2.4亿吨标准煤以内，才能实现能源消费总量控制在60亿吨标准煤的目标。 

　　未来，我国能源需求还将保持刚性增长，非化石能源消费占比将持续提升，统筹能源安全保障和绿色低碳转型的难度加大。为推进能源保供和转型发展，建议如下： 

　　一是增强化石能源兜底保障能力，发挥好煤炭“压舱石”作用，强化煤电支撑性调节性作用，推进煤电灵活性改造，同时加快推进数智化坚强电网和新型电力系统建设，加强配电网改造升级，支撑高比例新能源接入，协同推进大型新能源基地、调节支撑电源和外送通道开发建设，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成火、风、光、水、核、氢等多元化能源供应体系。 

　　二是持续推动制造业智能绿色转型升级，落实工业领域和有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，推进节能降碳技术改造。推动油制造业生产与新能源协同开发，提高源网荷储一体化智能调控水平，强化生产用能的新能源替代。积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。 

　　三是加强新型服务业绿色服务体系建设，积极培育绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务，推动普及用能自主调优、多能协同调度等智能化用能服务，引导用户实施技术节能、管理节能策略。依托能源新型基础设施建设，推动能源消费环节节能提效与智慧城市、数字乡村建设统筹规划，支撑区域能源绿色低碳循环发展体系构建。 

　　（作者供职于国网能源研究院经济与能源供需研究所。编辑：王伟）