坚定筑牢制造业，推动经济行稳致远 

　　文  |  朱民 

　　制造业覆盖国民经济诸多关键领域，对我国的创新能力与国际竞争力具有全局性、长期性影响。在较长一段时期内，保持制造业增加值稳步提升，稳定制造业在国民经济中的比重，对于我国构建新发展格局、实现高质量发展具有重大的战略意义。 

　　2021～2022年，我国制造业在国民经济中的比重在历经十年波动下滑后首次出现连续反弹，这是多重因素共同影响的结果。例如服务业的价格增幅放缓导致服务业所占比重下滑、制造业投资增速回升以及对外净出口大幅增长等。 

　　在以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局和服务经济日趋主导的背景下，国产替代和前沿创新是坚定筑牢制造业的两大抓手。同时，还需要探索全新宏观经济治理体系。 

　　一方面，在努力扩大出口的同时，应聚焦受制于人的环节，面向国内大市场实施国产替代战略，将更多贸易出超转化为国内制造业增加值，同时加快制造业内部结构的高端化。 

　　另一方面，新一轮科技革命和产业变革浪潮汹涌，必须抓住前沿技术迭代、新型业态涌现契机，将更多前沿技术突破转变为国内制造业创新溢价，同时深入推进服务业供给侧结构性改革，减缓服务业整体价格水平较制造业出现更快上涨。目前，数字经济正沿着数据链条，以工业互联网、智慧交通、智慧医疗、数字化教育、金融科技等新模式与新业态为路径，向着制造业与服务业提质增效纵深推进。 

　　稳定制造业在国民经济中的比重事关创新驱动的主战场、共同富裕的实现通道、绿色低碳经济转型的物质基础，具有跨越周期、统领全局的重大意义，将贯穿我国未来相当一段时间的现代化进程。 

　　为此，需要探索全新宏观经济治理体系。在制度方面，开展相关立法工作，为这一长期目标任务构建有力的法制保障。在组织机构方面，可尝试设置专职机构或部门，统筹协调战略研究、政策制定、目标评价、流程监督等。在具体政策方面，围绕产业发展、技术创新、扩大净出口与投资等打造政策工具箱，在经济社会发展与开放自由、贸易技术争端与安全自主的象限空间内，灵活运用不同情境与各有侧重的政策工具，使相关措施能够动态收敛于一条确保制造业在国民经济中的比重基本稳定、有效市场与有为政府同频共振的均衡路径。