文 | 连 平 

　　离岸金融是一种国际化程度很高的金融业态，是指在境内外相关领域由非居民（包括法人和自然人、企业及金融机构）相互之间，以可自由兑换货币开展的金融活动，其所涉及的金融领域包括银行、证券、保险、信托、基金、租赁以及理财等。 

　　加入世界贸易组织以来，我国的对外开放持续推进和扩大，我国经济的离岸金融规模不断加大。与此同时，离岸贸易和离岸投资持续增长，离岸银行业务持续开展，离岸债券发行规模大幅波动，离岸人民币交易稳步增加，自贸试验区离岸金融迅速崛起，对我国离岸金融体系尤其是制度建设提出了不断增强的需求。目前，我国离岸金融面临新的发展需求与机遇，应加快离岸金融制度健全和创新的步伐。 

　　我国离岸金融制度的健全和创新符合金融强国建设的战略目标。离岸金融体系健全和制度建设有助于推进人民币国际化，支持中央银行提升全球金融治理能力，培育具有国际竞争力的金融机构和金融人才队伍，构建和提振境内国际金融中心的功能和层级，增强人民币的国际金融监管能力。 

　　发展境内离岸金融市场，将有助于有效地管理境外人民币的流通和交易，便利地支持中资金融机构在全球开展业务活动，直接地管理和调节人民币汇率，更有力度地支持中资企业跨国经营，更好地管控国际金融风险。我国是全球贸易和投资大国，但与之相关的金融交易较大部分却不在中资金融系统中交易，使我国失去了这部分收益。发展离岸金融市场，将会明显改变这种状态，增加相应的国际金融交易收益。从中长期看，境内离岸金融市场发展具有重大的战略意义。 

　　发展我国离岸金融体系，健全和创新离岸金融制度需要解放思想，从实际出发。境外离岸金融体系和制度通常受国际通行规则和所在地管辖，未来需要有针对性地改革和创新相关的金融体制机制，积极寻找合理的创新突破口。考虑到离岸金融创新较为复杂且涉外风险较大，改革创新可以以小切口的方式审慎推进。 

　　境内离岸金融业态发展还需要相应的税收优惠。如果税收优惠与国际上差距较大，境内离岸金融业务就会竞争力不足。因此，有必要尽可能实施与国际水平相等或较为接近的税收优惠制度安排。 

　　离岸金融还需要配备相应的专业法规进行管理。建议在现有法规的基础上完善离岸金融管理规定，确保境内离岸金融活动合法稳妥，监管部门能够有效管理。